中国特色社会主义生态文明建设的菏泽实践

习近平总书记在中共十九大报告中提出了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的新目标、新任务和新举措，进一步表明中共中央加强生态文明建设的意志和决心。结合深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，深化对生态文明建设的理解，梳理菏泽在中国特色社会主义生态文明建设中的实践路径，具有重要的理论意义和现实意义。

近年来，菏泽市委市政府牢固树立中国特色社会主义生态文明建设理念，不断加大工作力度，生态环境质量得到明显改善。蓝天白云天数持续增加，位居全省前列；三条主要出境河流COD、氨氮年均浓度连续多年稳定达到地表水三类水质标准；广大干部群众也切身感受到了生态环境的明显变化。但是，必须指出，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。随着经济社会发展，广大群众喝上干净水、呼吸新鲜空气、吃上放心食品的愿望越来越迫切，环境利益诉求越来越高，对环境污染容忍程度越来越低，环保问题已成为信访的热点和焦点。一旦处理不好，极易引发网络热炒，诱发群体事件，影响社会稳定。习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”如果环境被污染了，生态被破坏了，人民群众的健康和生命受到威胁，那我们的发展也就失去了意义。生态文明建设不仅是经济问题，还是社会问题、政治问题。最近几年，我市下大力气重点解决了以下几个突出问题。

（一）突出解决好污水直排问题。水是生态之基。生态建设必须有足够、清洁、可利用的水资源作支撑。认真落实国家“水十条”和我市《实施方案》，加大水污染防治力度，对污水直排问题下狠手、出硬招。加大污水管网铺设力度，加快雨污分流步伐，全面提高污水收集率，做到应收尽收，确保市区污水处理率达到100%；加快乡镇污水处理站建设，实现全覆盖，确保正常运行，提升污水集中处理能力。抓好生活污水直排整治、排污企业环保“十个一”工程建设，强化饮用水水源地保护区规范化管理；继续实行河长制，抓好人工湿地水质净化工程规范化建设，提升水源自我净化、自我涵养能力，努力实现清水长流、碧水常在，让菏泽“花城”“水邑”特色名片更靓丽。

（二）突出解决好扬尘燃煤污染问题。大气污染方面，扬尘、燃煤是我市大气污染的主要成因，我市一直把降尘、减煤作为防治工作的重中之重。降尘方面，严格实行属地管理和行业管理负责制，坚持7个100%的标准，突出抓好建筑施工工地扬尘、企业堆场料场治理，验收不合格的坚决停产治理；严格渣土车运输管理，城管、公安不定期开展夜查和突击检查，杜绝渣土运输中的跑、洒、滴、漏现象，确保把城市扬尘降下来。减煤方面，彻底取缔城市建成区热力管网覆盖范围内的所有燃煤锅炉，加强煤质管控，禁止城区原煤散烧。同时，继续加强餐饮油烟、露天烧烤、化工医药企业废气治理，做好锅炉超低排放改造、黄标车淘汰等工作，确保全市大气环境质量持续改善。

（三）突出解决好建设项目环境管理不严格问题。高度重视工业园区内及建设项目防护距离内村庄搬迁等工作，决不以牺牲群众生命健康为代价谋求一时发展。加快了园区环保基础设施建设，增强园区承载功能，积极打造生态园区。

（四）突出解决好农村面源污染问题。农村污染源面广量大，一直是环境保护工作的薄弱环节。菏泽作为农业大市，大力推进生态文明建设，必须梯次推进美丽乡村建设，在面源污染上加大整治力度。着力抓好规模化畜禽养殖污水处理和资源化利用设施建设，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场，坚决取缔河道养鹅、养鸭等。加快农业生产方式转变，积极推广使用低毒、低残留农药，严格控制农业污染，进一步提升农产品质量效益。扎实做好农村连片环境综合整治，巩固提升城乡环卫一体化成果。加强农作物秸秆综合利用，大力推广秸秆粉碎还田、即收即播，实现“以用促禁”。

（五）突出解决好危险废物处置不规范问题。固体废物特别是危险废物中含有大量重金属、持久性有机物等，在环境中很难降解，容易在食物链累积、富集，如果处理不当，将会造成严重的环境污染，危害人民群众身心健康。强化危险废物（含医疗废物、4S店汽修厂废机油、废酸等）产生企业的监管，依法管理和规范处置所有危险废物，严厉打击任何非法处置、倾倒、掩埋危险废物行为。所有污水处理厂及重点涉水企业产生的污泥，都要严格按照环评批复要求安全处置。加强辐射源、重金属污染企业的监管，加强化工、医药、农药等污染场地的监管，未经风险评估、未进行治理修复或修复不合格的污染场地，严禁二次开发用于住宅、学校、幼儿园、医院、养老院建设，不断提高固体废物规范化管理和危险废物安全处置水平。