以优良的营商环境争创高质量发展示范区

今年以来，巨野县坚持把优化营商环境摆在全局工作的重要位置，深化改革创新，加强制度建设，着力构建亲清政商关系，全力打造县域营商环境标杆城市。巨野县是如何通过改革创新推动营商环境优化、促进县域经济高质量发展的？围绕这一问题，市委改革办联合菏泽日报对巨野县委书记、县委深改委主任冯艳丽进行专题访谈。

记者:巨野县经济社会发展迅猛，特别是产业发展、项目建设势头强劲，这其中一个重要因素是营商环境持续改善。县委、县政府坚持以优化营商环境为突破口的出发点是什么？

冯艳丽：营商环境是重要的发展基础。哪个地方营商环境好，市场主体就会去哪里投资；哪个地方营商环境差，不仅吸引不来新项目、新技术，现有的一些企业和项目也可能“孔雀东南飞”。

为了吸引更多优质企业来巨野发展，县委、县政府以优化营商环境为突破口，牢固树立“营商环境就是生产力”理念，强化作风建设，制定“优化营商环境15条”，配备434名“店小二”，为企业提供“保姆式”服务，全程帮办、代办手续，实现了“企业、部门之间不见面”。今年1-6月份，共签约过亿元项目54个、同比增长125%，合同总投资201亿元、同比增长53%。年中省重点项目调整，全市共列入28个，巨野县占12个、占比42.9%，总数达到26个、占比17.6%，新列入数和总数均居全市第一位。

记者:巨野县招商引资、项目建设工作取得了明显成效。近日，市委书记张新文作出专门批示，肯定了巨野县的创新做法。巨野县是如何通过转作风、优环境推动县域经济突破发展的？

冯艳丽：巨野县始终坚持以改革创新为动力，以有解思维破难题，打出了转作风、优环境系列组合拳，强力推动县域经济做大做强。

聚焦作风转变，树立正确用人导向，提升干部能力素质，着力打造真抓实干、敢闯敢干的干事创业队伍。聚焦便民利企，进一步优化办事流程、简化办事环节、缩短办事时限，严格执行首问负责、一次性告知、容缺办理等制度，持续深化“一网、一门、一次”改革，深化政银、政邮合作，着力打造便捷高效的政务环境。聚焦公平正义，探索推行“综合查一次”工作模式，创新实施“点员合一、双百计划”模式，着力打造公正审慎的监管环境。聚焦要素保障，出台《巨野县招商引资、招才引智优惠政策》，设立“经济高质量发展专项资金”，盘活闲置低效用地，加大银企对接力度，着力打造自主便利的投资环境。

记者：在全市招商引资工作领导小组工作会议上，张伦市长肯定了巨野县创新项目建设“店小二”服务模式。“店小二”模式是如何运行的？

冯艳丽：巨野县坚持聚焦企业全生命周期，积极探索全链条服务改革，通过主动服务、精准服务、靠前服务，为市场主体提供从项目立项、事项审批、项目建设等全流程服务，打造零成本、零距离的优质服务环境，增强企业办事的便利度和获得感。

机制创新明晰路径，成立优化营商环境领导小组，着重解决企业反映问题，重点做好督办、回访工作。流程再造简化手续，实行“企业、部门之间不见面”，全县所有在建项目、“四上企业”各配备一名“店小二”，实现全过程全链条闭环服务管理。考核监督保障落实，县营商办每季度组织“店小二”、各审批部门和惠企政策落实部门开展服务质量评价，并将“双评价”结果纳入年终营商环境考核，确保工作机制真正落地、取得实效。

记者：巨野县在全市经济社会发展现场观摩活动中取得较大突破、荣获第四名，下一步在营商环境方面，是否会拿出更加过硬的措施、创新的举措、务实的作为，以更大力度打造营商环境“金字招牌”？

冯艳丽：今年上半年，全县上下撸起袖子加油干，取得了一定成绩，但与市委要求和人民期盼相比，还有一定差距。下一步，我们将以更大的勇气和决心、更高的标准和要求、更实的举措和办法、更优的政策和服务，为企业提供更好的发展环境，用实干担当践行使命职责。

以问题为导向，靶向发力，时刻聚焦群众办事的难点、企业发展的痛点、社会各界反映的重点，瞄准构建亲清政商关系，全面提高政策惠企的准度、政务服务的温度、政商关系的纯度。以需求为导向，打造品牌，想方设法当好为企服务“店小二”，常态化推进部门靠前沟通，把“店小二”服务打造成为巨野县优化营商环境的“金字招牌”。以结果为导向，健全机制，建立营商环境的跟踪评价机制和督查问效机制，及时发现在作风建设、优化营商环境工作中存在的问题，督导调度有关部门研究解决。