做活土地治理“大文章” 描绘乡村振兴新画卷

在实施乡村振兴战略的大背景下，如何科学布局农村生产、生活、生态空间？全域土地综合整治提供了一个新契机。近年来，东明县刘楼镇抢抓省级全域土地综合整治示范镇政策机遇，以群众自愿为基础，以全局思维系统谋划，稳步推进全域土地综合整治工作。在这里形成了基本农田集中连片、建设用地集约节约、生态环境显著改善的美丽乡村新格局。

下沉一线听民意

群策群力共推进

全域土地综合整治工作是一场快速发展的民生考量，是一份增添村民获得感的民生答卷，是一项谋划以人为核心的民生大计。

经前期调研发现，刘楼镇作为东明县的南部农业大镇，土地管理碎片化、村庄建设空心化、生态保护低效化、产业发展零散化明显，全镇农村宅基地用地高达13170亩，占全镇总面积的10%，且25%以上人口常年在外务工，土地、房屋闲置浪费较多，林地斑块面积小、沟渠等地表水系连通性不足等问题也不同程度存在。

“这说明我们的土地蕴藏着广阔的发展空间和巨大的潜力，我们便围绕土地利用现状、村庄建设面积、人口数量等11个方面，深入30个行政村开展摸底调研，全面掌握全镇土地利用情况。”刘楼镇党委书记张纪帅说，同时明确了“耕地优质集中连片保护、建设用地集中集聚利用、全域优化三生空间格局”的总体目标，着力打造“镇驻地+7个新型社区+2个产业园区”的集约发展格局。

说干就干，干就干好。全镇的党员干部牢固树立一盘棋思想，立即行动，以实干作风务实笃行，让党的旗帜高高飘扬在土地综合整治的最前线。

进村入户，敲开的是入户的大门，更是群众的心门。一张张宣传单送到老百姓手上；广泛召集，群策群力，一场场宣讲会开到院坝屋场。“做好群众宣传引导工作，是我们工作开展的第一步。”刘楼镇副镇长李秋丽说，镇村成立了多个工作组，通过走访入户、广播宣传、悬挂条幅、开村民大会等方式，向农户宣传讲解农村土地管理、土地承包等相关法律法规，详细介绍土地整治工作给农村、农民带来的实惠与好处，并按照群众自愿、依法推进的原则开展工作。

刘楼镇坚持“因地制宜、一村一策”的原则，确保盘活资源与治理乱象“两兼顾”，干部下沉到地块，逐块核查分析研判，根据土地现状、农户劳动情况、周边土地情况等信息，充分听取群众意见建议，逐一制定整治方案，打通了干群关系“最后一米”，赢得了群众的支持和称赞。据统计，全镇全域整治完成后将新增耕地4342亩，新增建设用地指标2974亩。

碎片耕地连成片

土地流转助增收

眼下，在刘楼镇各村的田间地头，小麦进入收获季节，新建道路与沟渠纵横交错，经过整治的农田规整连片，形成了一幅美丽画卷。

在刘楼镇小路店村的麦田边，记者碰到了当地村民李胜堂，他向记者介绍起来：“你看，这片地就是我们家流转出去的，我儿子长期在郑州工作，他的地也被我流转出去了，这样是又省心又放心。”

据了解，刘楼镇部分群众常年在外打工或到县城居住，村庄田地一户多地块，又细分一类、二类、三类地，加之群众自我意识强，基础配套、清挖沟渠难，普遍存在地块小、户分散、不平整的问题。所以，破解耕地碎片化既是增加耕地资源存量、降低耕作成本、提高耕地产出的有效途径，也是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的有益举措。

如何才能让村民甘愿将土地流转出去，呈规模管理？记者带着这个疑问走进了刘楼镇黄堌村，该村党支部书记刘永堂算了一笔“经济账”：“像我们村的土地都是以种小麦、玉米为主，就算风调雨顺的情况下，农户一亩地一年才能赚500-600元，土地流转的话可达到900-1000元，效益多还省心，村民们都比较支持。”

为了给村民进一步吃下“定心丸”，刘楼镇采取“政府主导、村级组织、农民自愿、国有公司运营”的工作思路，由村党支部领办合作社流转本村村民耕地，签订委托租赁协议，由镇属国有公司统一向专业农业公司流转。土地规模流转后，耕、种、管、收、售5个环节实现统一旋耕、统一播种、统一管理、统一收获、统一销售“五个统一”，并确保每年9月15日前将土地流转款打到农户手中。

作为土地承包方之一，强胜农业发展有限公司在刘楼镇流转了近3000亩地，其中在宋庄村的420余亩地更是先行发展了智慧化农业试点。在该块农田，随处可见的智能灌溉、施肥、杀虫设备，正全力保障农作物健康生长。“这些操作只需要通过手机就能完成，既省力又高效。”强胜农业发展有限公司董事长任艳强说，当地政府想企业所想、急企业所急，路不好便立马修路、怕涝就给修了沟壑，还帮助申请了一系列补贴，使企业能不断发展壮大，企业表示也定不会辜负村民的信任。