“学法考法减轻处罚”，让执法更有“温度”

本报讯（牡丹晚报全媒体记者 孟欣） 6月20日，由菏泽市人民政府新闻办公室组织召开的“菏泽市市场监管领域推进轻微违法行为学法、考法减轻处罚制度新闻发布会”在菏泽市市场监督管理局召开，市市场监管局、市司法局相关负责人出席发布会并就我市全省首创的“学法考法减轻处罚”制度作全面解读和介绍。

为进一步推进包容审慎监管，不断建设更加包容、更具活力、更有温度的营商环境，助力全市经济社会高质量发展，2022年9月，菏泽市市场监管局研究制定了《关于进一步优化营商环境支持企业高质量发展17条措施》，探索推出了“两不查”“两不罚”“两轻罚”“两减罚”等柔性监管机制，并于今年3月20日全省首创、全面印发推广《关于在市场监管领域推行轻微违法行为学法考法减轻处罚制度的意见》（简称“学法考法减轻处罚”制度）。2023年以来，我市市场监管领域共做出减轻处罚、免罚案件466件，涉及金额1651.1万元，对减轻市场主体经济负担，尤其是促进小微企业发展起到了积极作用，实现了政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

值得注意的是，“学法考法减轻处罚”制度是以学法考法的形式将处罚与教育相融合，以教育引导为主，重在指导企业落实主体责任，规范市场主体的生产经营行为，促使当事人积极整改，守法经营。避免“一罚了之”“以罚代管”，真正推进有温度执法落到实处，有效提升了企业负责人学法、守法的积极性，促进市场主体学习法律法规、提高依法诚信经营水平，帮助其纠正违法行为、减轻负担、“轻装上阵”谋发展。

今年，市委市政府提出要加快推进“重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境”四个突破，目前，市人大已启动优化营商环境立法工作。去年以来，省政府公布了374项涉企“不罚、轻罚”事项清单，其中涉及我市的事项清单共368项。我市的“不罚、轻罚”事项清单公布后，包括市市场监管局在内的各行政执法部门，都做了大量卓有成效的工作，取得了一定成绩，有力优化了我市的营商环境。

“学法考法减轻处罚”制度是我市市场监管系统继亲商助企“菜单式”集成服务、优化营商环境突破“六个一”模板、“支持企业高质量发展17条”等改革后，完善推出的全省首创包容监管创新举措，不仅更好地为各类市场主体全面“松绑”，更进一步激发了辖区企业活力和创造力。