创建充满活力的营商环境

　　　　　　近日，市质监局印发《菏泽市质量技术监督局深化 “放管服”改革 打造“一次办好”实施方案》（以下简称 《方案》），以进一步简政放权，放管结合，优化服务，创建充满活力的营商环境，更好地服务于新旧动能转换重大工程。
　　简政放权做好“减法”
　　 实行承诺发证、简化申报材料、缩短审批受理时限。《方案》明确，省级工业产品生产许可（危险化学品除外）、企业名称变更等审批事项实行承诺发证，申请人作出书面承诺符合条件的，当场予以许可发证。取消检验检测机构资质认定纸质“典型报告”，改为提交“典型报告”电子版和清单，由专家现场评审时确认；取消延续换证申请时需提交的纸质质量手册、程序文件；申请工业产品生产许可证时，提供加盖企业印章的安全许可证复印件的，受理窗口不再查验原件。
　　 《方案》提出，市质监局申请受理时限：由5个工作日缩短为3个工作日，能马上办的即时办结；审批时限：特种设备许可由30个工作日缩短为15个工作日；危化品工业产品生产许可由60个工作日缩短为25个工作日，其它事项审批环节一律缩短为10个工作日。
　　优化流程提高效能
　　 简化审查内容、开展容缺受理、实施免审换证、实行“一企一证”。《方案》指出，对检验检测机构资质认定，现场重点审查检验仪器设备、检验设施、环境条件和人员能力，除首次发证之外，管理体系正常运行的，不再将内部管理制度作为重点关注项。除评审工作程序规定的终止评审情形外，其它问题的整改不影响审批进程。对特种设备行政许可鉴定评审，由申请人约请鉴定评审改为审批机关委托技术服务机构鉴定评审。在开展容缺受理方面，主要申请材料齐全且符合法定条件的申请事项，先行受理。对不影响实质性审查的误填信息，允许申请人做出书面更正说明，待现场核查时修正，由审查组现场确认；对受理后需要补充材料的，由直接负责审批的市局审批服务人员一次性告知补正要求、时限。
　　 《方案》要求，对起重机械制造增项许可，实施免审换证简易许可程序。申请单位只申请起重机械制造增项许可，且申请的项目在原有许可的品种、级别、类别范围内，仅型号发生变化或额定起重量、跨度、高度、额定起重力矩等超出了原型号参数范围的，只要取得法定的型式试验合格证书，即可以直接换发新的许可证书。此外，将工业产品生产许可按产品类别发证调整为按企业主体发证；将特种设备充装许可按“企业地址”发证调整为按 “企业主体”发证，由“一企多证、一证一审”调整为“一企一证、一企一审”。
　　推进“一次办好”提升窗口服务职能
　　 《方案》要求，将行政审批事项全部纳入“一次办好”事项清单，全部审批事项实行在线申请、在线受理、在线审批、邮件告知、证书异地打印，信息同步查询、同步公开。同时，以网上材料为准，不再要求申请提交纸质材料。受理窗口人员提供咨询服务，指导企业完善申报材料。此外，市质监局选择第三方提供证照免费快递服务，先证后核的工业产品生产许可实行电子证书，申请人可在申报端自行打印证书。
　　 实行延时服务、改进现场评审、推进服务标准化。《方案》在提升窗口服务职能方面指出，该局工作日中午休息时间提供延时服务，窗口负责人联系电话向社会公布，为企业提供便利。评审技术机构通过政府购买服务方式确定，通过竞争选择服务机构，实行合同管理，技术机构对技术审查结果负责。评审技术机构自受理之日起，10个工作日内完成现场核查，技术审查全过程记录，实行在线时效监督和在线评价。《方案》还要求，修订《行政审批事项业务手册》《行政审批事项服务指南》，推行一次告知，做到网上可查、电话可询、同步公开，实现服务的标准化和规范化。
　　记者 李亚楠