非法传销为何屡禁不止？

近些年，传销这个“毒瘤”从我国沿海一些城市向北扩散。一些家庭因传销而经济拮据，亲情、伦理因“动员亲戚朋友传销血本无归”而沦丧……
　　 政府在打击传销方面下了很大力气，但形势不容乐观，传销的手段越来越隐蔽。
　　 “开发北部湾”传销案
　　 2008年3月18日和5月2日，广西警方两次在南宁、北海两地抓获李芸舒、周桂玉等传销骨干分子及参与人员158人，其中刑事拘留152人，逮捕98人；扣押小汽车38辆，电脑22台、银行卡（折）540张（本）；扣押、冻结涉案资金3000多万元。
　　 传销分子打着 “开发北部湾”的旗号，大肆玩诈骗伎俩。这些传销组织的高层人员煞费苦心，利用“开发北部湾”的热点题材，编造所谓北部湾开发资金不足，是XXX市长从玉林引进“以政府为背景的民间资本秘密运作项目”、“所交资金45％给政府投资”等。
　　 参加传销活动的大多是高学历人员。还有北京、广东、福建、海南等省市企业董事长、总经理或高管人员；有退休退职副厅级、处（团）级公务员、军人，也有文化名人。
　　 广西是传销的“重灾区”，在这之前，已发生了两起震惊全国的传销案。一个是2005年玛雅传销案，另一个是2007年的永乾传销案。
　　 传销颠覆伦理道德
　　 传销活动通过对参与人员实施人身、精神和经济的三重控制进行盘剥，引发了不少经济和社会问题。传销引发了大量合同诈骗、非法经营证券、非法买卖外汇、非法吸收公众存款、非法集资、虚假宣传等违法犯罪行为，扰乱了经济秩序，更重要的是破坏社会诚信和伦理道德。
　　 一些传销人员因被骗而血本无归，生活陷入困境，有的在传销组织者教唆下，认为是政府部门执法破坏了他们的发财机会，与政府对抗，引发了一些恶性刑事案件、治安案件和传销人员及亲属上访事件。
　　 传销缘何屡禁不止？
　　 记者了解到，尽管原因复杂，但一些地方政府面对传销“睁只眼闭只眼”，打击传销的法律、政策模糊不清，细则不明等，使得滋生传销的土壤依然 “肥沃”。有关人士建议，要从几个方面标本兼治打击传销。
　　 ——地方政府打击传销要 “真打”。海南省曾经是我国传销的重灾区，高峰时曾聚集了五六万传销者。在2000年至2001年大规模打击中，这个省共查获并清除出岛传销人员58381人次，移送司法机关案件60宗。目前，海南已摘掉传销“重灾区”的帽子，主要原因是政府认清传销的危害，对打击传销不力的干部革职查办。
　　 ——加大经费投入。打击传销是一项长期的工作，执法人员和经费不足，使打击行动很难长期开展。传销案件的特殊性，决定了要进行大量的调查工作，需耗费大量人力、物力和财力，加上一般传销人员的清理遣返工作需大量经费运作。工商人员建议，政府拨出专款，最直接的效果是可以成立出租房屋和流动人口管理站，聘请几十名协管员，从根本上遏制传销依存的条件。
　　 ——建立群防群治打击传销长效机制。现在的传销不仅仅是一个经济问题，更多的是社会问题。因此，打击传销要赋予工商、公安同等责任，风险和责任共担。
　　 ——完善打击传销法律、法规。建议在法律允许范围内，对证据规格要求进行修改，重新确定证据规格。如发展传销人数在10人以上的应为情节严重的表现之一，只要有10个以上“下线”传销人员共同指证，就可以认定其犯罪行为。 新华社