优化营商环境 释放改革能量

企业是市场竞争的主体，市场主体数量越多，中小微企业作用发挥越充分，市场就会越活跃。作为国务院转变政府职能总体部署和改革方案中的一项重要任务，今年3月1日起，注册资本登记制度改革正式在全国推行。按照国家注册资本登记制度改革方案要求，市工商局大力推进注册资本登记制度改革，全市营商环境得以大大优化，市场主体得以快速发展：今年2月中旬至7月中旬，全市共新登记个体工商户25850户，较去年同期增长106.26%；新登记农民专业合作社4044户，较去年同期增长133.76%；新登记私营企业 4195户，较去年同期增长121.61%。
　　 7月11日，对于蒋海旺来说是难忘的一天。这天，他所注册的菏泽千里马地坪工程有限公司，在市工商局正式登记注册。2010年，蒋海旺毕业于山东建筑学院，毕业后，便来到位于济南的一处工地，从事地坪工程业务。由于看到菏泽还没有这一行业，蒋海旺便萌生了要回菏泽注册一个地坪工程公司的想法，但是，出于企业注册门槛高，一直没有注册成功。
　　 “前段时间，我从新闻上看到工商登记注册改革，降低了准入门槛，取消了最低注册资金限制，于是抱着试一试的心态来到菏泽，结果，在交齐了相关材料后，还真的就注册了。这政策好啊，让我们这些创业者真正体验到了省钱，不用为筹注册资金发愁，让我们离自己的创业梦更近了。”7月24日记者前去采访时，蒋海旺激动地告诉记者。
　　 为进一步降低准入门槛，按照国家注册资本登记制度改革方案要求，3月1日起，我市工商注册实行资本认缴制。工商机关仅登记公司股东认缴的出资总额或者发起人认购的股本总额，即实收资本不再作为工商登记事项，放宽注册资本登记条件，而公司股东（发起人）需要对缴纳出资情况的真实性、合法性承担责任。
　　 “从实缴制到认缴制，看似一字之差，其实大大放松了对市场主体准入的限制，进一步降低了准入门槛。”市工商局局长范业赞告诉记者。
　　 “以前成立一家企业，比如注册资本为200万元，要先将钱存到银行，然后再到会计师事务所进行验资，出具报告，才可以进行工商登记。”市工商局企业注册局副局长刘奇光举例说。根据新的制度，公司实收资本不再作为工商登记事项，公司登记时，无需提交验资报告。公司股东（发起人）对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定，并记载于公司章程。
　　 在降低门槛，让广大创业者离创业梦更近的同时，市工商局还通过提升行政效能，来营造更加高效的服务环境。
　　 7月24日，在市政务服务中心工商窗口，记者见到了正在办理业务的吕力刚。吕力刚是菏泽广源铜带股份有限公司董事长秘书，对近来发生在市工商局的变化，深有感触。
　　 “由于公司业务需要，我经常来这边办理一些诸如公司名称变更、经营范围变更、股权变更等业务，与工商局接触比较多。”吕力刚说，“原先，由于办理流程的原因，业务办理很慢。比如办理股权变更，就需要到工商局跑很多趟去交材料、补材料，耗费很长时间。现在，业务办理速度很快，还以股权变更业务为例，材料齐了，当天就能办理完。”
　　 吕力刚的切身感受，源自市工商局对审批程序的切实简化。刘奇光向记者介绍说：“我们要求工作人员做到办件即来即办、承诺件按审批流程规定的时限办结，现场发证，切实使业务办理窗口‘既能受理，又能办结’。在办照手续齐全的情况下，企业注册登记办事流程由法定的20个工作日，提速为3个工作日，80%以上的事项当天办结。”
　　 “工商登记制度改革措施的顺利推进，使得市场活力得到进一步释放，群众投资创业的热情明显增加。针对咨询量、登记申请量持续攀升的形势，我们实行了‘三个所有’。即：所有审批项目进大厅，所有审批人员进大厅，所有审批权限进大厅。从而最大限度简化行政审批环节、提升登记效率，切实促进市场主体加快发展。”范业赞说。
　　　记者 胡德光 通讯员 刘郑爽