“一户一案”精准扶贫 “一人一岗”就业扶贫

3月27日，笔者在杨董社区扶贫帮扶项目——鲁西黄牛养殖场看到，施工人员正在紧张作业，区派“第一书记”张成稳和社区党支部书记杨广平商议养殖规划。养殖场建成后，能带动20多个贫困家庭脱贫。
　　 “坚持‘输血’与‘造血’并举，坚持扶贫开发和生态保护并重，坚持精准帮扶与‘双联双创’活动相结合，坚持扶贫开发和社会保障有效衔接，真正找准扶贫的结合点、切入点，带动更多贫困群众脱贫。”市开发区党工委副书记、管委会常务副主任李国珍近日对笔者说。
　　 扶贫是最大的政治任务和民生工程，扶贫开发事关人民群众福祉，事关全面建成小康社会大局，是一项重大而紧迫的任务。为此，市开发区党工委、管委会主要领导亲自安排、亲自调度，研究制定帮扶措施，狠抓工作落实，2015年脱贫806户、2000人，圆满完成了全面年脱贫任务；对剩余的贫困人口，市开发区按照时间节点，分类施策，力争两年内实现人口全部脱贫。
　　 市开发区把脱贫攻坚作为一切工作的出发点、落脚点、着力点，抓扶贫脱贫，党组织挺在最前面，社区党支部站到了扶贫开发“前台”。全力推进服务型党组织建设，巩固扩大“双联双创”活动成果，并以深入开展“双联双创”活动为抓手，确保联系群众覆盖所有户；以联村联户为抓手，抓好精准扶贫；以惠农项目为抓手，发展社区集体经济；健全完善民主决策机制、民主监督机制，充分发挥基层党组织在扶贫开发中组织群众选择项目、动员群众参与工程服务监督的作用，让党组织站到扶贫开发“前台”，居于扶贫开发“第一线”，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
　　 抓“一户一案”精准扶贫，做到真正扶到点上、根上，实施农业产业化，是市开发区做好脱贫工作的关键举措。大力发展“一乡一业、一村一品”，坚定不移地走种养殖、产供销、农工贸一体化的路子，重点发展蔬菜、林果等特色种植业，积极发展劳动密集型加工业，不断增加产业收入，带动群众脱贫致富；支持农村新型经营主体与贫困群众建立紧密的利益联结机制，通过土地流转、土地经营权入股、开展订单种植养殖、牲畜托养等方式，把更多的贫困户纳入产业化链条，使他们享受产业链增值效益，稳定增加基本收入；充分借鉴岳程办事处杨董社区养殖产业、佃户屯杜桥社区“公司+基地+贫困户”模式，多措并举实施产业化经营。鼓励每个有劳动能力并适宜在当地发展的农村贫困户，至少加入1个农业专业合作组织，增强自我发展能力。对吸纳农村贫困人口就业30人以上或带动农村贫困户10户以上的各类经营主体,要在用地保障、财税政策、银行贷款等方面给予重点支持。
　　 抓“一人一岗”就业扶贫，让困难群众在家门口就能挣到钱，就业创业是脱贫的重要途径。突出创业就业扶持，引导帮助那些有创业愿望、有一技之长的群众选择好创业项目,落实帮扶资金,提高就业创业成功率；支持返乡农民工把在发达地区积累的“第一桶金”和学到的增收致富本领，投身家乡发展事业；鼓励有创业意愿的大学生和外来投资者创业创新，激活大众创业、万众创新的“毛细血管”，形成更多的市场主体。对于不便外出就业的家庭妇女、中老年人、有劳动能力的残疾人，要积极帮助联系来料代加工项目。突出技能培训，对具有劳动能力又愿意学习技能的贫困人口，免费培训，确保“培训1人、就业创业1人、脱贫1户”。突出就业服务，加快区、处两级就业和社会保障服务平台、农民工综合服务中心建设,为农民工提供便捷、高效、优质的“一站式”综合服务。要实施好“一人一岗”脱贫计划，鼓励引导企业优先吸纳贫困人口就业；环卫、保洁、护路、村内巡逻打更的各类公益岗位，优先提供给贫困群众。
　　 实施生态旅游脱贫，大力发展自驾游、养生游、休闲游等旅游新业态，完善旅游服务体系，丰富旅游产品，积极探索以旅游资源、扶贫资金等入股参与旅游开发等方式，让贫困群众从旅游业发展中获得稳定收益，提高旅游扶贫的精准度和有效性。大力扶持具备一定条件的贫困村、贫困户发展乡村旅游，推进整村发展，带动贫困户受益。佃户屯办事处曹楼社区发展农村观光、采摘、垂钓、农家乐等项目，开发了一批“土味”特色农产品，带动了本社区蔬菜、瓜果、畜禽等地方农产品的销售，促进了群众脱贫致富。
　　 “互联网+现代农业”，可实现一、二、三产业融合发展，是贫困人口脱贫的有效途径。因势利导，利用电子商务快速发展的优势，加大贫困户创业支持力度。加快培育电子商务主体，做大电商市场规模，扩大电子商务行业就业需求，鼓励贫困户参与电商发展，开设网店，建立电商平台，解决农村创业创新、农产品销售、生活服务等问题。要充分发挥中软创客、大德、昭宝、康源果蔬等电子产业园的作用，积极带动有条件的贫困户，通过电商平台打开特色农产品、传统手工艺品、生态旅游产品销路，快速实现增收致富。要大力推进大学生创业园、网商创业园等平台建设，发展市场化、专业化、聚集化的众创空间。要借助各级电商培训资源，加快培训电商人员，尽快培育一批电子商务示范店、示范企业，通过“线上线下”销售并举，为农产品拓宽市场、贫困群众稳定增收
　　 提供保障和服务。企业在脱贫攻坚
　　 工作中更有不可替代的作用，银座
　　 商城、洋湖酒业、洋丰肥业、帝园食
　　 品、华鹏玻璃等分别与贫困村签订
　　 了帮扶协议书，积极融入到扶贫工
　　 作中，主动对接帮助，为贫困村农产
　　 品提供产、供、销等服务。
　　 “治贫先治愚、扶贫必扶智”。通过
　　 教育扶贫，让更多孩子享受到教育的
　　 公平。进一步做好贫困家庭大学生救助工作，对于贫困家庭学生助学贷款，给予财政贴息。进一步改善农村办学条件，加快推进“全面改薄”工程；严格落实津补贴政策，推动城乡教师合理流动和对口支援。加快完善基层医疗卫生服务网络，加大办事处卫生院、村卫生室标准化建设力度，配足医疗设备，配套基础设施，夯实基层医疗卫生基础，努力让群众就近就医、放心就医。
　　 在精准识别的贫困人口中，属于无劳动能力的人群，实行政策性保障兜底。逐步把低保线提高到扶贫标准线，2016年低保线要不低于国家扶贫标准线，2018年低保线要达到省定扶贫标准线，实现“两线合一”，发挥低保线兜底作用；完善好新型社会救助体系，关注低收入人群、失业人员、残障人群、留守儿童和农村老人，特别是孤寡老人、空巢老人、散居老人等群体的基本生活，进一步加快社区日间照料中心建设，力争2016年实现全覆盖。
　　通讯员靳海峰李栋平