汇聚监督合力 打好创城攻坚战

　　　　　　编者按 9月28日至29日，市人大常委会组成视察组对我市创城有关城市基础设施建设和城市管理工作进行了视察，并依法开展了专题询问。根据市委书记、市人大常委会主任孙爱军关于“敢于监督、善于监督，增强监督刚性”的指示精神，为创新人大监督宣传方式，助推我市创城工作步伐，现将专题询问有关问题及答复情况摘录公布，汇聚人大监督、舆论监督与社会监督的合力，同心共为打好创城攻坚战。
　　 市人大常委会副主任丁志刚：当前，我市正在大力实施棚户区改造和一系列市政建设工程，由此带来的扬尘污染问题比较普遍，影响大气环境质量和居民生活。请问市住建局的负责同志，如何加强监管，防范拆迁、施工建设工地扬尘污染？
　　 市住房和城乡建设局局长吴修印：
　　今年以来，市住建部门按照市委、市政府的要求，提高标准、加大措施，加强检查，大力开展建筑扬尘治理工作。一是自抬工作标杆，明确目标要求。严格实行7个百分百（道路硬化百分百、覆盖百分百、时间长的工地绿化或者是固化百分百、拆迁围挡百分百、运土密封百分百、拆迁时洒水保洁百分百、出去的车辆冲洗百分百），所有建筑工地和工程项目，在要求上、标准上都必须达到7个百分百。二是严格落实责任，加强监督检查。按照行政管理体制，开发区与高新区由市住建局进行网格化管理。我们从质检站、安检站、市政工作站和拆迁站专门抽调32名同志，对两区的30多个项目逐一实行了责任制，如出现问题将对责任人进行约谈。三是从严执行规定，加大查处力度。对经检查不合格、不及时改进的企业、项目依法处罚，再严重的直接停工处置。为巩固扬尘治理成效，确保不再反弹，市住建局在每个工地和项目前都设有公示牌和举报电话，广泛接受群众监督，严格进行检查整改。
　　 市人大常委会副主任丁志刚：为方便中小学生通行，今年在中华路市实验小学和二十一中处计划修建两座过街天桥，目前市实验小学过街天桥已经完工，二十一中过街天桥北边开了工又停了。请问市城管局的负责同志，为什么停工了，今年过街天桥还能建成吗？
　　 市城市管理局局长王桂荣：市实验小学、二十一中跨中华路过街天桥是今年的城建重点工程。在工程推进过程中，两座天桥同时规划、同时选址、同时公示。二十一中跨街天桥工程，选址公示过程中，个别群众对选址提出异议，相关部门又进行了重新调研，选址问题一定程度上影响了工期。下步，我们将制定周密的施工计划，倒排工期，每日调度，采取现场施工和车间预制同步进行的交叉施工方式，尽量压缩道路施工时间，严抓施工安全，严把工程质量，严格按照时间节点推进，11月底前完成主体钢结构安装，12月底前建成投用，向新年献礼。
　　 市人大常委会副主任丁志刚：在日常生活和调研过程中，我了解到城区部分道路交通信号灯设置标准不一且经常变更标识指向，转弯道设置不一，给行车、行人带来了诸多不便，许多市民对此表示十分困惑。请市公安局的负责同志介绍一下，为什么会出现这种现象？
　　 市交警支队副支队长张俊福：在目前城区现有路网结构的情况下，为确保道路最大通行能力，公安交警部门只能根据各流向交通流量和车辆排队情况及时调整交通标线，通过设置直右混行车道、左转右置和专用车道等措施提高相关道路的通行能力。可能短期内市民对这种设置不太适应，随着这种设置陆续在城区其它道路推广，群众会逐步适应。
　　 市人大常委会委员、副秘书长、办公室主任许素洋：据一些群众反映，菏泽城区许多小区物业管理混乱，服务标准低，业主意见大，群众不满意。有的小区存在公共设施、绿地被肆意破坏、乱占乱用，物业服务不规范等问题。请问市住建局的负责同志，如何采取有效措施，提升城市整体物业管理服务水平？
　　 市住房和城乡建设局局长吴修印：
　　为进一步解决物业管理存在的矛盾纠纷，规范物业服务标准，提升物业管理整体服务水平，市住建局将采取以下措施：一是严格物业服务企业资质管理。目前，我局正在推进企业诚信一体化建设，2017年正式运行。通过平台建设实现物业服务资质动态化管理，对业主投诉多、管理水平差、社会诚信度低的企业进行淘汰。二是加强物业服务质量考核力度。由原来每年两次考核物业服务质量变成每季度考核评比，调查业主满意度，对考核不达标、业主满意度低的物业进行通报，并按照有关规定处理。三是建立健全规章制度。2016年，市人大常委会将《菏泽市物业管理条例》作为立法调研项目，目前我局已起草完毕，并进行了广泛调研。《条例》出台后，将有效规范我市物业管理体制不理顺、小区执法空白、社区管理不到位等问题，小区内公共设施被侵占、破坏等问题也将能得到有效解决。四是开展多种形式培训，提升从业人员专业水平。依托物业协会，采取开办物业管理大讲堂的方式，对客服人员、工程人员、保安人员进行培训，提高专业素质。近期，我们将组织召开物业管理现场会，让企业之间相互交流，以典型引导的方式，促进物业管理整体服务水平提升。
　　 市人大常委会副秘书长陈允全：社会各界对防汛工作十分关心，每年雨季，特别是遭遇突发性强降雨天气，城区部分区域和路段内涝多发频发。请问市城管局的负责同志，如何解决城区内涝问题？
　　 市城市管理局局长王桂荣：城市防汛是事关人民群众生命财产安全的重要工作。今年汛期，针对我市降雨量大的实际，我局坚持全员行动，按照路段划分责任区，每个县级干部负责一个易积水路段，带领责任区工作人员，采取蹲点值守工作法，提排道路积水，疏浚至城区管网、河道。同时，全面分析积水原因，研究制定整改方案，先后实施了人民路、永昌路、八一路、长城路铁路涵洞管网提升改造，双河沟提排泵站改造，菏鄄路沟疏浚，中华路、解放街落水口增加等应急工程。为切实解决城区内涝问题，下步我们将抓紧编制出台《菏泽市区排水专项规划》，结合城区防汛工作实际，研究制定防汛工程，列入明年市政府城建重点工程，不折不扣地推进工程实施，提高城区防汛能力。
　　 市人大常委会委员、内司委副主任委员张柱军：城市主干道非机动车特别是电动车乱闯交通信号灯等不文明现象普遍存在。我很担心因为这点“小事”影响了创城这件大事。请问市公安局的负责同志，如何解决好这个问题？
　　 市交警支队副支队长张俊福：治理非机动车特别是电动车乱闯信号灯行为，提高全民素质是关键。我们将通过开展“创文明城，做文明人”活动，高频率、全方位、多角度宣传非机动车特别是电动车乱闯信号灯行为的严重危害性；发挥交通志愿者的示范带动作用，努力提高全民交通安全意识。进一步加大对非机动车特别是电动车乱闯信号灯行为的现场说服教育力度，告知其违法行为的危害性，尽量杜绝不文明现象的发生，对拒不服从管理的，依法进行查处。同时，我们建议加强对电动车源头管理，在城区划定电动车限行区域，彻底杜绝电动车交通违法行为。
　　 市人大常委会委员、财经委副主任委员王令海：东方红西街断头路打通工程市民比较关注，原计划10月份完工，目前还没有开工建设。请问，年内东方红西街还能打通吗？
　　 牡丹区委副书记、区长张泽中：我们将进一步强化措施，狠抓落实，确保如期兑现市、区政府向广大群众作出的承诺。一是确保征收工作尽快收官。该项工作，我们已于9月29日基本完成征收。下步，将进一步完善有关手续，确保征收工作完美收官。二是确保拆迁工作尽快完成。目前，东方红西街涉及的张什言自然村140户居民，正在加快搬迁步伐。我们将帮助群众加快搬迁，统筹兼顾，为进场施工创造条件。三是确保建设工作尽快启动。目前，全长750米的东方红西街设计方案已完成，招标工作已启动。我们将尽快确定建设工程负责方，积极筹措建设资金，根据施工计划跟进拨款，我们有信心、有决心于10月底前完成东方红西街打通工程。
　　 市人大常委会委员、内司委副主任委员秦玉亭：在日常生活中，我注意到城区有的地方侵占盲道、乱停车、乱摆摊点等问题较为突出。请问市城管局的负责同志，如何解决此类问题？
　　 市城市管理局副局长乔方臣：我们将从以下方面加大力度解决这些问题：一是协调三区和办事处建设便民停车场、利用社会资源建设PPP项目立体停车场，以解决停车难问题。二是建设便民市场吸收流动商贩，解决占道经营问题。三是通过加强市政设施建设规范建设人行道、盲道、设置花坛和固定桩等措施保护人行道和盲道。四是通过优化执法管理力量，加派人员巡查治理，逐渐杜绝侵占人行道、盲道行为。五是通过建设城市数字化智慧平台、加强执法力量、工作重点督办等措施创新管理模式。六是通过联合交警、办事处等单位，借鉴外地经验，建立管理处罚机制，从根本上解决现存问题。
　　 市人大常委会委员、教科文卫委副主任委员黄高潮：改造提升丹阳路（人民路至天香路）工程，原计划年底完工。请问，目前对丹阳路提升改造工程是如何打算的？
　　 市经济开发区管委会副主任冯宪法：整个丹阳路改造工程是市区2016年136项工程之一，开发区高度重视，立即开展工作，首先对地下设施基本情况进行调查，并请市规划局和市设计院进行设计。目前，施工单位已经进入工地。设计院、市规划局和城建集团都在现场进行清障，前期工作已经开始。整个地下工程已经全面开始，在地下部分完成后，地上部分我们计划将现有路面改为双向快六车道，将现有人行道绿化树改为两米的绿化隔离带。在外侧增加四米半的慢车道，慢车道外增加3米的人行道，将整个道路扩展到七米半。我们决心按照年初制定的计划，年底前全部完成。
　　 市人大常委会委员、城环委副主任委员吴东华：从调研和日常生活中，我发现城区遇到中到大雨时，雨污混流问题较为突出。请问市城管局的同志，如何解决这个问题？
　　 市城市管理局副局长田剑锋：通过今年大汛暴露出来的问题，我们一一进行排查并登记造册。一是给市规划局提供一手的城市排水资料，做好菏泽城市排水规划；二是对积水的重点路段、重点区域、重点部位进行测量及工程设计，尽可能列入2017年城建工程计划；结合市城市排水规划及市住建局搞好城市排水工程建设。
　　 市人大常委会委员、农委副主任委员梁振坤：近年来，我市公交事业保持了良好发展势头，人民群众有目共睹。但有的市民提出，希望延长主干线、客流量较大的公交线路运营时间；有的人大代表提出，定陶已经撤县设区，建议将现有城区公交线路向定陶区延伸。请问市交通局的负责同志，如何解决这两个问题？
　　 市交通运输局局长程传政：公交是市民普遍关注的公益事业。下步，我们将进一步征求市民意见建议，对一些客流量比较大的主要线路、主干线采取加密公交车、延长运营时间等措施。对于定陶区和牡丹区部分乡镇互通公交问题，市政府高度重视，安排市交通局以及市交通集团，到济宁、临沂进行考察，并多次召开协调会议，现已形成初步意见，市交通局结合交通集团整合现有的相关车辆，成立第二公交公司。这项工作目前已做好准备工作，并向市委、市政府汇报，将会抓紧实施。
　　 市人大常委会委员、副秘书长、办公室主任许素洋：赵王河是我市城区的重要水系，既承担着城市景观设施功能，也具有不可替代的生态建设功能。据有的群众反映，赵王河部分河段水质经常出现污染。请市水利局的负责同志结合部门职能，谈一谈如何解决这个问题，持续改善赵王河水环境质量？
　　 市水利局局长王尊亮：下步将通过以下措施改善赵王河水质条件。一是实施雨污分流改造。对赵王河沿线及引水线路、洙水河实施雨污分流改造，形成两套封闭的系统，污水通过官网进入污水处理厂处理，雨水直接排放入河。二是配套完善污水设施。对赵王河引水线路上的小商品城、西客站等配套完善污水管网，防止污水进入引水线路；为赵王河下游新建成的单位和小区污水排放寻找出路，消除污水进入隐患；对双河立交桥南人民路的雨水管网进行扩建或改建，将该区域的雨水向南排入洙水河，减少对赵王河的污染。三是尽快实施赵王河长江路至万福河段连通工程。目前，国土、规划、水利等部门已做了大量前期工作，即将进入实施阶段。该工程的实施，不仅可以提升赵王河南段景观，也可从万福河直接引水进入赵王河，缩短引水距离，减少二次污染，进一步改善水质条件。四是尽快启动赵王河人工湿地水质净化工程迁占工作。目前，项目的可研、环评、立项、设计、招标等前期工作已完成，需尽快启动迁占工作，进入施工阶段，尽快发挥水质净化功能。
　　 市人大常委会委员、财经委副主任委员王令海：目前小区物业转包问题比较突出，也带来了管理方面的系列问题。请问市住建局的负责同志，如何采取措施预防这个问题？
　　 市住房和城乡建设局局长吴修印：针对这个问题，我们将进一步加大检查力度，提高检查频次；还需要市人大立法机构尽快制定物业管理条例，从根本上、从法规上解决问题。同时，我们将设立有奖举报制度，欢迎广大市民积极反映举报物业管理中的突出和违规问题，我们将高度重视、坚决查处、绝不手软。