日期:[2017年05月17日]
-- 菏泽日报 --
版次:[A6]
出实招用硬招 推进工业强市
——市经信委副主任孟庆军就工业强市“激励政策”进行解读
工业是经济发展的“火车头”、城镇化的“助推器”、吸纳就业的“强磁场”。没有工业的大力发展，没有产业化牵引和龙头企业带动，很难实现农业现代化、发展繁荣服务业和加快新型城镇化进程。
市经信委副主任孟庆军告诉记者：“工业是国民经济支柱，是立市之基、强市之本。实现‘科学赶超、后来居上’目标，必须凝心聚力、全力实施工业强市战略，加快推进工业化进程，让工业成为菏泽市实现经济社会发展的主要支撑，成为推动全市经济发展的中坚力量、财政收入的主要来源和社会事业发展的重要保障。”孟庆军认为，当前我市尚处于工业化中期的初级阶段，工业欠发达是我市最大的短板。实现后来居上，必须把工业经济放在突出位置，实现率先突破，以更加有力的举措促进工业经济的快速发展，推动工业做大做强。
针对近期我市出台的十三条工业强市激励政策，孟庆军向记者逐一做了介绍——
企业荣誉奖，对经过3年发展形成规模总量大、效益突出或成长较快等类型的企业分别进行奖励。2019年主营业务收入达到100亿元且入库税金达到3亿元的，授予“菏泽市功勋企业”称号，并颁发“市长杯”。2019年主营业务收入达到10亿元,且入库税金比2016年增长50%的，颁发“菏泽市明星企业”金质奖杯。到2019年主营业务收入和入库税金实现双倍增的，颁发“菏泽市创新型企业”金质奖杯。这三类奖杯分别暂按300克、200克、100克黄金制作。
小微企业晋级奖，用于奖励首次进入规模以上工业企业统计范围的小微企业。对首次进入规模以上工业企业统计范围的小微企业，按当年度对地方财政贡献的5%给予奖励，单个企业最高奖励30万元。
联合重组补助，支持企业开展并购重组、资本运作，实现快速稳健扩张。对在我市成功开展兼并重组实现正常生产经营并注册纳税的企业，以及引进世界500强、中国500强重组现有优势企业的，按其实际发生中介费用的50%给予补助，最高补助50万元，并免除全部行政事业性收费。
项目设备补助，用于支持项目加快建设，降低投资成本。对现有规模以上工业企业或新引进企业当年内设备总投资额2000万元及以上的项目进行补助，按年度实际完成设备投资额的1%给予补助，单个项目最高补助100万元。
成果转化奖，支持创新成果转化，加速培育新的经济增长点。对孵化成功的科技型企业，按该企业当年新增财政贡献的50%给予奖励，最高奖励10万元。
企业改制奖，用于国有企业开展混合所有制改革试点。对改制试点企业的国有资本收益按当年新增的10%一次性奖励企业。支持规模企业规范化公司制改制，各县区在年度预算中设立不低于100万元的专项资金。
培训专项资金，市县每年分别设立200万元、100万元的企业培训专项资金,用于对全市重点企业的董事长、总经理进行一轮高层次、系统化培训。包括邀请国内外知名专家、教授授课，开展“企业家进名校”培训活动等。
产业引导基金，市级设立总金额10亿元的工业发展产业引导基金，各县区结合实际研究建立各自的产业引导基金。政府引导基金设立后，根据市委、市政府重点工作部署和产业政策调控导向，对外发布征集合作子基金，明确合伙子基金的征集条件和范围。按照市场化方式发现和选择投资项目，独立管理和运作，支持企业发展。
应急还贷过桥资金，市县分别设立不低于5000万元的应急还贷过桥资金，主要用于生产经营正常、资金周转暂时出现困难的工业企业流动资金贷款还贷周转，帮助企业克服还贷续贷等融资困难。
税收贡献奖，用于支持发展较快的企业做大做优做强，鼓励企业加快发展。对首次年度入库税金过2000万元的企业，按当年度对地方财政贡献的2%给予总量奖；对入库税金已超过2000万元的，按当年度对地方财政新增贡献的6%给予增量奖；单个企业最高奖励100万元。
上市融资奖，用于奖励企业上市，新三板挂牌交易，综合运用银行间市场债务融资工具直接融资等。对拟上市挂牌企业在改制过程中规范、补办手续发生的行政事业性收费，相关部门按规定予以免除。对拟上市挂牌企业因改制而需要补缴的税款，地方所得部分由受益财政全额补助企业。
工业用地支持，每年全市安排的建设用地70%以上用于工业发展。对企业破产或淘汰落后产能退出的工业用地，经依法收回并出让的土地收入，可通过财政预算用于职工安置。在不改变用途前提下，鼓励工业企业利用自有土地建造多层厂房，涉及容积率提高的不再补交土地出让金；改建、翻建厂房免征城市建设配套费，扩建、新建厂房减半征收城市建设配套费。逐步把全市化工企业搬迁至相关园区，对企业搬迁后依法收回的土地出让收益，原则上用于搬迁补偿。企业新建或改建项目的土地使用税按中档及以下收取。
落实已出台政策规定，一是《关于鼓励企业加大研发投入提高自主创新能力的意见》规定的研发平台奖。二是《菏泽市人民政府关于进一步推进品牌建设实施的意见》规定的商标、品牌及质量奖等。三是《菏泽市人民政府关于促进外出人员返乡创业的实施意见》规定的各项政策，支持返乡创业。四是《中共菏泽市委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》和《关于实施产业发展高层次人才支撑计划的意见》各项政策措施，大力支持企业招才引智，招引一批留得住的科研和管理人才，造就一批领军型拔尖人才。五是省政府《关于减轻企业税费负担降低财务支出成本的意见》规定的30条政策，切实减轻企业各项支出。
“上述涉及的奖励、补贴资金，将由市财政及收益财政予以安排。”孟庆军解释说，“其中，市财政主要承担市级工业发展产业引导基金、企业培训专项资金、应急还贷过桥资金的筹集和使用，以及企业荣誉奖杯制作等；涉及原有政策的各类奖补资金按原意见规定执行；其余各类奖补资金原则上由收益财政承担。”
记者 訾本红
市经信委副主任孟庆军告诉记者：“工业是国民经济支柱，是立市之基、强市之本。实现‘科学赶超、后来居上’目标，必须凝心聚力、全力实施工业强市战略，加快推进工业化进程，让工业成为菏泽市实现经济社会发展的主要支撑，成为推动全市经济发展的中坚力量、财政收入的主要来源和社会事业发展的重要保障。”孟庆军认为，当前我市尚处于工业化中期的初级阶段，工业欠发达是我市最大的短板。实现后来居上，必须把工业经济放在突出位置，实现率先突破，以更加有力的举措促进工业经济的快速发展，推动工业做大做强。
针对近期我市出台的十三条工业强市激励政策，孟庆军向记者逐一做了介绍——
企业荣誉奖，对经过3年发展形成规模总量大、效益突出或成长较快等类型的企业分别进行奖励。2019年主营业务收入达到100亿元且入库税金达到3亿元的，授予“菏泽市功勋企业”称号，并颁发“市长杯”。2019年主营业务收入达到10亿元,且入库税金比2016年增长50%的，颁发“菏泽市明星企业”金质奖杯。到2019年主营业务收入和入库税金实现双倍增的，颁发“菏泽市创新型企业”金质奖杯。这三类奖杯分别暂按300克、200克、100克黄金制作。
小微企业晋级奖，用于奖励首次进入规模以上工业企业统计范围的小微企业。对首次进入规模以上工业企业统计范围的小微企业，按当年度对地方财政贡献的5%给予奖励，单个企业最高奖励30万元。
联合重组补助，支持企业开展并购重组、资本运作，实现快速稳健扩张。对在我市成功开展兼并重组实现正常生产经营并注册纳税的企业，以及引进世界500强、中国500强重组现有优势企业的，按其实际发生中介费用的50%给予补助，最高补助50万元，并免除全部行政事业性收费。
项目设备补助，用于支持项目加快建设，降低投资成本。对现有规模以上工业企业或新引进企业当年内设备总投资额2000万元及以上的项目进行补助，按年度实际完成设备投资额的1%给予补助，单个项目最高补助100万元。
成果转化奖，支持创新成果转化，加速培育新的经济增长点。对孵化成功的科技型企业，按该企业当年新增财政贡献的50%给予奖励，最高奖励10万元。
企业改制奖，用于国有企业开展混合所有制改革试点。对改制试点企业的国有资本收益按当年新增的10%一次性奖励企业。支持规模企业规范化公司制改制，各县区在年度预算中设立不低于100万元的专项资金。
培训专项资金，市县每年分别设立200万元、100万元的企业培训专项资金,用于对全市重点企业的董事长、总经理进行一轮高层次、系统化培训。包括邀请国内外知名专家、教授授课，开展“企业家进名校”培训活动等。
产业引导基金，市级设立总金额10亿元的工业发展产业引导基金，各县区结合实际研究建立各自的产业引导基金。政府引导基金设立后，根据市委、市政府重点工作部署和产业政策调控导向，对外发布征集合作子基金，明确合伙子基金的征集条件和范围。按照市场化方式发现和选择投资项目，独立管理和运作，支持企业发展。
应急还贷过桥资金，市县分别设立不低于5000万元的应急还贷过桥资金，主要用于生产经营正常、资金周转暂时出现困难的工业企业流动资金贷款还贷周转，帮助企业克服还贷续贷等融资困难。
税收贡献奖，用于支持发展较快的企业做大做优做强，鼓励企业加快发展。对首次年度入库税金过2000万元的企业，按当年度对地方财政贡献的2%给予总量奖；对入库税金已超过2000万元的，按当年度对地方财政新增贡献的6%给予增量奖；单个企业最高奖励100万元。
上市融资奖，用于奖励企业上市，新三板挂牌交易，综合运用银行间市场债务融资工具直接融资等。对拟上市挂牌企业在改制过程中规范、补办手续发生的行政事业性收费，相关部门按规定予以免除。对拟上市挂牌企业因改制而需要补缴的税款，地方所得部分由受益财政全额补助企业。
工业用地支持，每年全市安排的建设用地70%以上用于工业发展。对企业破产或淘汰落后产能退出的工业用地，经依法收回并出让的土地收入，可通过财政预算用于职工安置。在不改变用途前提下，鼓励工业企业利用自有土地建造多层厂房，涉及容积率提高的不再补交土地出让金；改建、翻建厂房免征城市建设配套费，扩建、新建厂房减半征收城市建设配套费。逐步把全市化工企业搬迁至相关园区，对企业搬迁后依法收回的土地出让收益，原则上用于搬迁补偿。企业新建或改建项目的土地使用税按中档及以下收取。
落实已出台政策规定，一是《关于鼓励企业加大研发投入提高自主创新能力的意见》规定的研发平台奖。二是《菏泽市人民政府关于进一步推进品牌建设实施的意见》规定的商标、品牌及质量奖等。三是《菏泽市人民政府关于促进外出人员返乡创业的实施意见》规定的各项政策，支持返乡创业。四是《中共菏泽市委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》和《关于实施产业发展高层次人才支撑计划的意见》各项政策措施，大力支持企业招才引智，招引一批留得住的科研和管理人才，造就一批领军型拔尖人才。五是省政府《关于减轻企业税费负担降低财务支出成本的意见》规定的30条政策，切实减轻企业各项支出。
“上述涉及的奖励、补贴资金，将由市财政及收益财政予以安排。”孟庆军解释说，“其中，市财政主要承担市级工业发展产业引导基金、企业培训专项资金、应急还贷过桥资金的筹集和使用，以及企业荣誉奖杯制作等；涉及原有政策的各类奖补资金按原意见规定执行；其余各类奖补资金原则上由收益财政承担。”
记者 訾本红