日期:[2018年08月23日]
-- 菏泽日报 --
版次:[A3]
在全市推进“一次办好”改变优化营商环境视频会议上的表态发现
（上接第1版）
四是勇于创新审批服务方式。学习借鉴江浙经验，推动多窗合一、并联审批，出台《菏泽市建设工程多图联审、联合验收实施方案》，牵头相关部门在联合窗口统一受理审批事项，组织3家审图单位同时进行施工图审查，9家验收单位到建设工地集中验收。加快网上“数字化多图联审”平台的推广使用，将传统的规划、建设、人防、消防等纸质图纸串联审查转变为对电子图纸的并联审查，年底前全部实现图审业务办理“零跑腿”。
市工商局局长 张魁
推进“一次办好”改革、优化营商环境，是市委、市政府重大部署，也是市工商局围绕中心、服务大局的主攻方向，工商部门坚决拥护、坚决落实。
第一，思想再解放。一是审批权力再下放，做到“放无可放”。已将广告发布登记权限全部下放到县区市场监管部门，广告发布媒体的设立登记、变更、注销业务均在县区办理。二是服务标准再提高。坚持“刀刃向内”、自我革命，建立了“一次办好”“零见面”“零跑腿”“全程网办”“只跑一趟”标准，确保市工商局登记窗口材料齐全，做到一个工作日办结，当场办结率90%以上。三是坚持无需不扰。除法定情形外，工商和市场监管部门不入企检查，不干扰企业经营。
第二，措施再细化。一是合力压缩企业开办时间，抓好牵头工作。市工商局将与市公安、税务、银行、人社等部门精准对接、协力推进，确保企业设立一个工作日以内办结工商登记，进一步提高当场办结率，尽量为三个工作日内办完刻制公章、银行开户、涉税办理、社保登记等企业开办事项留足时间。按照国务院部署，进一步简化登记程序，将更多备案事项纳入“多证合一”。积极推行“证照分离”改革，重点是“照后减证”，按照国务院安排的时间节点，按审批取消一批、审批改备案一批，实行告知承诺制、优化准入服务四种方式，推行“证照分离”改革。二是加大对“零见面”的宣传引导力度，扩大企业网上核名、网上办照应用。在5月份以来全市已办理网上自主核名8650户的基础上，近期通过新闻发布会、记者访谈、做客新闻媒体等多种形式，宣传引导更多申请人采取网上自主查询和核定企业名称；同时在全市已办理全程电子化执照123户的基础上，引导申请人通过手机APP全程电子化登记模式办理，在线填报登记信息、提交电子签名材料，审核通过后即时在手机上获取无介质电子营业执照，实现企业申办登记业务全程“零跑腿”。三是充分尊重申请人意愿，积极办理“只跑一趟”式纸质营业执照或卡质电子营业执照。在全市已办理 “只跑一趟”网上申报业务1365户的前提下，对申请人选择办理纸质营业执照或卡质电子营业执照的，引导网上填报信息并上传登记材料，经审核通过后持纸质材料到窗口领取纸质营业执照或卡质电子营业执照。四是探索“信用承诺、容缺办理”运行机制。“信用承诺、容缺办理”原限于重点项目。此前我们在市局部分窗口和郓城县局进行了试点，目前正向全市推广：将容缺范围由重点企业扩大至全部企业，而且减少了容缺限制条件，增强了可操作性。
第三，作风再优化。一是大力开展业务集训。对登记注册等重点岗位人员实行集中培训，让所有登记人员熟练掌握政策及登记业务，激励业务创新。二是加大监督检查力度。发挥法治工商建设考核指挥棒作用，将优化营商环境工作纳入法治工商综合考核；围绕营商环境，实施业务抽查、督办，以刮骨疗毒的决心惩治不作为、慢作为、乱作为。三是促进部门间系统高度融合。与有关部门共同推进政务平台并联审批子系统的开发以及与各部门业务系统的深度融合，真正实现全数据、全业务、全流程的数据共享，保障“3545”工作目标顺利实现。确保党委政府和社会各界对工商营商环境认可度持续提高、人民群众满意度显著增强，为助力后来居上做出应有贡献。
市政务服务中心管理办公室主任 席 巍
市政务服务中心管理办公室将着眼“一次办好”改革大局，以为优化我市营商环境做贡献为责任担当，认真抓好赋予任务的落实，确保改革蹄疾步稳、有序推进，做到让市委、市政府放心，让群众和企业满意。会后我们将认真贯彻好、落实好陈市长讲话精神，以“一次办好”为抓手，全面提升我市政务服务水平和行政效率。重点做好以下七项工作：
一、切实提高政治站位。“一次办好”改革是“放管服”改革的重要突破口，也是改善我市营商环境的重大举措。以此促进全面更新服务观念、转变作风、优化服务、提升效能，全面推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，将具体举措落实到为人民服务的实践中。
二、深化“一次办好”服务理念。以“零跑腿”和“只跑一次”为服务理念，以“一次办好、群众满意”为标准，全面推行“五个一”集成服务，全面落实“一次办好”事项清单和流程再造，尽快再推出一批全市通办事项，深化 “店小二”“保姆式”服务，提升协办、代办、帮办水平，真正实现“只进一扇门、最多跑一次”,解决好群众“来回跑多趟还办不了事”的痛点和难点问题。
三、全面完成“一窗受理”目标。以优化政务服务专项行动为抓手，在政务服务中心全面实行“一窗受理”，做到“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”，全面实施关联事项一链办理，将一事一流程整合为多事一流程，真正变一事跑多窗为一窗办多事，将多评合一、多测合一、联合踏勘全部纳入一窗受理，实行全流程联审联办。8月底前，基本实现“一窗受理”服务，12月底前，进一步健全完善运行机制和标准。
四、深度推进“互联网+政务服务”。借助全省建设统一的电子政务云之机，尽快完成数据整合、信息共享、平台对接等工作，深入推进政务服务全流程网上办理，疏通堵点问题，大力提升“互联网+政务服务”的速度和效率，真正让数据跑起来、用起来，实现更多事项“最多跑一次”和“零跑腿”事项。
五、提升服务能力和水平。一是政务服务中心将发挥好政府的服务平台作用，积极协调对接，做好气、热等市政公用行业进入政务服务大厅工作。二是在大厅实行支付宝、微信等新交费方式，为群众、企业提供更便捷的服务。三是推进实体大厅配套设施升级，丰富、拓展自助服务区业务办理功能，促进“线上线下服务一体化”发展。四是全面实施证照快递寄送服务。五是在大厅全面实施只问一次、首问负责机制，无论是总台咨询人员还是窗口工作人员对待来咨询的群众均要负责到底，直到满意离开。六是在服务大厅推行延时服务，来办事的群众和企业事情未办完不下班，星期天有急事可以预约服务，特殊情况可以登门服务。
六、全面优化监督评价体系。建立并运行好监督评价、办事回访制度机制，让群众和企业对服务质量进行评判，并将评判结果与工作人员考核评价体系挂钩；开展政务服务礼仪培训，增强中心工作人员的服务意识，实施换位思考、主动服务、有求必应、结果评价，不断优化服务质量；建立代办制、帮办制，提高服务水平和效率，让群众办得明白，办得满意，切实增强获得感。
七、强化纪律作风建设和督导。加强中心工作人员作风纪律建设，大力整治“不作为、慢作为、懒作为”问题，加强工作督导和纪律检查力度，大力提高处理群众和企业投诉事件应急能力和水平，严肃违规违纪问题处理，让“门好进、脸好看、事好办”落到实处。
市工商局局长 张魁
推进“一次办好”改革、优化营商环境，是市委、市政府重大部署，也是市工商局围绕中心、服务大局的主攻方向，工商部门坚决拥护、坚决落实。
第一，思想再解放。一是审批权力再下放，做到“放无可放”。已将广告发布登记权限全部下放到县区市场监管部门，广告发布媒体的设立登记、变更、注销业务均在县区办理。二是服务标准再提高。坚持“刀刃向内”、自我革命，建立了“一次办好”“零见面”“零跑腿”“全程网办”“只跑一趟”标准，确保市工商局登记窗口材料齐全，做到一个工作日办结，当场办结率90%以上。三是坚持无需不扰。除法定情形外，工商和市场监管部门不入企检查，不干扰企业经营。
第二，措施再细化。一是合力压缩企业开办时间，抓好牵头工作。市工商局将与市公安、税务、银行、人社等部门精准对接、协力推进，确保企业设立一个工作日以内办结工商登记，进一步提高当场办结率，尽量为三个工作日内办完刻制公章、银行开户、涉税办理、社保登记等企业开办事项留足时间。按照国务院部署，进一步简化登记程序，将更多备案事项纳入“多证合一”。积极推行“证照分离”改革，重点是“照后减证”，按照国务院安排的时间节点，按审批取消一批、审批改备案一批，实行告知承诺制、优化准入服务四种方式，推行“证照分离”改革。二是加大对“零见面”的宣传引导力度，扩大企业网上核名、网上办照应用。在5月份以来全市已办理网上自主核名8650户的基础上，近期通过新闻发布会、记者访谈、做客新闻媒体等多种形式，宣传引导更多申请人采取网上自主查询和核定企业名称；同时在全市已办理全程电子化执照123户的基础上，引导申请人通过手机APP全程电子化登记模式办理，在线填报登记信息、提交电子签名材料，审核通过后即时在手机上获取无介质电子营业执照，实现企业申办登记业务全程“零跑腿”。三是充分尊重申请人意愿，积极办理“只跑一趟”式纸质营业执照或卡质电子营业执照。在全市已办理 “只跑一趟”网上申报业务1365户的前提下，对申请人选择办理纸质营业执照或卡质电子营业执照的，引导网上填报信息并上传登记材料，经审核通过后持纸质材料到窗口领取纸质营业执照或卡质电子营业执照。四是探索“信用承诺、容缺办理”运行机制。“信用承诺、容缺办理”原限于重点项目。此前我们在市局部分窗口和郓城县局进行了试点，目前正向全市推广：将容缺范围由重点企业扩大至全部企业，而且减少了容缺限制条件，增强了可操作性。
第三，作风再优化。一是大力开展业务集训。对登记注册等重点岗位人员实行集中培训，让所有登记人员熟练掌握政策及登记业务，激励业务创新。二是加大监督检查力度。发挥法治工商建设考核指挥棒作用，将优化营商环境工作纳入法治工商综合考核；围绕营商环境，实施业务抽查、督办，以刮骨疗毒的决心惩治不作为、慢作为、乱作为。三是促进部门间系统高度融合。与有关部门共同推进政务平台并联审批子系统的开发以及与各部门业务系统的深度融合，真正实现全数据、全业务、全流程的数据共享，保障“3545”工作目标顺利实现。确保党委政府和社会各界对工商营商环境认可度持续提高、人民群众满意度显著增强，为助力后来居上做出应有贡献。
市政务服务中心管理办公室主任 席 巍
市政务服务中心管理办公室将着眼“一次办好”改革大局，以为优化我市营商环境做贡献为责任担当，认真抓好赋予任务的落实，确保改革蹄疾步稳、有序推进，做到让市委、市政府放心，让群众和企业满意。会后我们将认真贯彻好、落实好陈市长讲话精神，以“一次办好”为抓手，全面提升我市政务服务水平和行政效率。重点做好以下七项工作：
一、切实提高政治站位。“一次办好”改革是“放管服”改革的重要突破口，也是改善我市营商环境的重大举措。以此促进全面更新服务观念、转变作风、优化服务、提升效能，全面推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，将具体举措落实到为人民服务的实践中。
二、深化“一次办好”服务理念。以“零跑腿”和“只跑一次”为服务理念，以“一次办好、群众满意”为标准，全面推行“五个一”集成服务，全面落实“一次办好”事项清单和流程再造，尽快再推出一批全市通办事项，深化 “店小二”“保姆式”服务，提升协办、代办、帮办水平，真正实现“只进一扇门、最多跑一次”,解决好群众“来回跑多趟还办不了事”的痛点和难点问题。
三、全面完成“一窗受理”目标。以优化政务服务专项行动为抓手，在政务服务中心全面实行“一窗受理”，做到“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”，全面实施关联事项一链办理，将一事一流程整合为多事一流程，真正变一事跑多窗为一窗办多事，将多评合一、多测合一、联合踏勘全部纳入一窗受理，实行全流程联审联办。8月底前，基本实现“一窗受理”服务，12月底前，进一步健全完善运行机制和标准。
四、深度推进“互联网+政务服务”。借助全省建设统一的电子政务云之机，尽快完成数据整合、信息共享、平台对接等工作，深入推进政务服务全流程网上办理，疏通堵点问题，大力提升“互联网+政务服务”的速度和效率，真正让数据跑起来、用起来，实现更多事项“最多跑一次”和“零跑腿”事项。
五、提升服务能力和水平。一是政务服务中心将发挥好政府的服务平台作用，积极协调对接，做好气、热等市政公用行业进入政务服务大厅工作。二是在大厅实行支付宝、微信等新交费方式，为群众、企业提供更便捷的服务。三是推进实体大厅配套设施升级，丰富、拓展自助服务区业务办理功能，促进“线上线下服务一体化”发展。四是全面实施证照快递寄送服务。五是在大厅全面实施只问一次、首问负责机制，无论是总台咨询人员还是窗口工作人员对待来咨询的群众均要负责到底，直到满意离开。六是在服务大厅推行延时服务，来办事的群众和企业事情未办完不下班，星期天有急事可以预约服务，特殊情况可以登门服务。
六、全面优化监督评价体系。建立并运行好监督评价、办事回访制度机制，让群众和企业对服务质量进行评判，并将评判结果与工作人员考核评价体系挂钩；开展政务服务礼仪培训，增强中心工作人员的服务意识，实施换位思考、主动服务、有求必应、结果评价，不断优化服务质量；建立代办制、帮办制，提高服务水平和效率，让群众办得明白，办得满意，切实增强获得感。
七、强化纪律作风建设和督导。加强中心工作人员作风纪律建设，大力整治“不作为、慢作为、懒作为”问题，加强工作督导和纪律检查力度，大力提高处理群众和企业投诉事件应急能力和水平，严肃违规违纪问题处理，让“门好进、脸好看、事好办”落到实处。