日期:[2018年11月16日]
-- 菏泽日报 --
版次:[A4]
实施“四大战略” 全面推进乡村振兴
近年来，单县抢抓中央、省市大力全面推进乡村振兴战略这一重大机遇，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，坚持产业为本、改革创新、生态优先、党建引领，全力推进乡村四大振兴。
坚持产业为本，建设现代农业经济发展新体系
突出特色高效，持续壮大现代农业。单县加快农业供给侧改革，推动农业特色化、绿色化、园区化发展。按照“一村一品、一乡一业”发展规划，指导各乡镇（街道）依据自身优势，大力培育发展特色产业。全县培育“一乡一业”专业镇7个、“一村一品”专业村196个，李新庄镇获批国家级“一村一品”示范镇。大力发展畜禽标准化规模养殖，发展优质高效生态畜牧业，推进华英禽业养殖场、兴牧养猪场等7个养殖场创建国家级示范场。积极培育新型农业经营主体，今年以来新增农民专业合作社225家、家庭农场128家、种植大户141户，新增规模以上农副产品加工企业4家。积极推进农产品“三品一标”认证，全县“三品一标”认证63个，涉农注册商标52个，天祥罗汉参、单县青山羊获得国家地理标志认证，单县羊肉汤获得国家地理标志保护产品，“单县香瓜”获得国家地理标志证明商标。注册了农产品区域公用品牌“单养千秋”，是全国首个全品类注册的农产品区域公用品牌。
突出链条整合，推动一二三产融合发展。单县利用 “生态+、旅游+、互联网+”等现代农业发展模式，积极发展终端型、体验型、循环型、智慧型、观光型农业新业态，建设了方乘田园、君信农业、立源菌业、绿禾庄园、亿民智慧农业、仵袁庄特色木耳等20余处现代农业示范园区，培育打造了一批农业“新六产”发展载体。全力打造休闲农业和乡村旅游新亮点，持续推进浮岗镇全国特色景观旅游名镇，终兴镇、黄岗镇省级旅游强镇建设，全面打造曹马村、曹店村等省级旅游特色村，黄河人家、吕后人家等乡村旅游品牌知名度进一步提升。
突出政策引导，全面掀起返乡创业高潮。充分利用单县在外能人多、“人口红利”大的优势，出台乡村振兴优惠政策，开展一系列的返乡创业活动，促进人才、技术、资源的有效回归。4月29日，成功举办“绿叶对根的深情——2018单县游子对话家乡”返乡创业大会，围绕“乡村振兴”、“大健康产业”、“全域旅游”、“扶贫攻坚”四个环节对话沟通，宣传政策，展示形象，取得良好社会效应。今年以来，共签约返乡创业项目295个，计划总投资324亿元。
坚持改革创新，激发现代农业发展新活力
全面推进农村集体产权制度改革。单县502个行政村（居）全部完成了清产核资及成员身份认定工作，共核实经营性、非经营性各类集体资产13.5亿元，资源性资产232.6万亩，重新认定集体经济组织成员112万人，502个行政村制定出台了《村集体资产股权量化办法》，432个村完成了资产量化、股权设置工作，45个村已完成股份经济合作社的成立工作。深化农村土地制度改革。出台了《关于规范农村土地流转行为、推动农村土地适度规模经营实施意见》，创新实施 “六位一体”土地规范化流转新模式，县农业局负责土地流转平台建设、指导土地流转合同的签定、存档和管理，县农商行等金融机构负责经营权的抵押借款，县人保公司负责生产经营性及土地承包金保险，县供销合作社负责土地托管服务，构建了“土地流转服务平台、土地承包农户、新型农业经营主体、涉农银行、保险公司、供销合作社”六方参与的保障机制，进一步规范了农村土地承包经营权流转行为，消除了土地流转双方的后顾之忧，促进了土地流转进程。今年以来，全县新增土地流转面积18.8万亩，土地流转总面积达50万亩，流转率达到30.1%。
坚持生态优先，提升农村发展新内涵
突出连片打造，高标准建设美丽乡村。单县紧紧抓住城乡建设用地增减挂钩政策，坚持规划先行，因地制宜，分类施策，宜楼房则楼房，宜平房则平房，宜周转房则周转房，采取统一建设与群众自建相结合，在充分尊重群众意愿的基础上建设高标准新型农村社区。目前全县正在实施的增减挂钩项目27个，全年可复垦土地1.1万亩，实现土地指标6000亩以上。计划新申报增减挂钩项目60个，复垦土地近万亩。制定了《美丽乡村标准化建设实施意见》，将全县村庄划分为22个大片区，一月一调度，一季度一评比，兑现奖励资金120万元，落实以奖代补资金1780万元，确保年底前5个省级美丽乡村示范村、3个市级美丽乡村片区、1个市级美丽乡村示范村全部通过省市验收。同时对具有文化特色的村，因地制宜打造，聘请了北京绿十字规划公司，进行高标准规划建设，以古修古，把农村建设得更像农村，以不同风格努力打造乡村振兴的“齐鲁样板”。
突出乡风文明，培育农村社会新风尚。单县深入宣传贯彻党的十九大精神，成立22个宣讲小组，深入乡村、社区，宣讲500余场次，受众2万余人次；积极开展“四德工程”建设，基本实现了机关、企业、学校、社区、农村四德榜全覆盖。大力推进移风易俗，实现了红白理事会行政村全覆盖，理事会成员覆盖到每个自然村，有力推动了婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、厚养薄葬。启动了75个村级综合性文化服务中心建设，组织开展送戏下乡演出近200场、庄户剧团演出50余场。巩固深化文明成果，全县市级以上文明村镇达到18个，力争到2019年全县90%的村庄创建为县级以上文明村。
坚持党建引领，打造乡村基层组织建设新堡垒
突出强基固本，加强农村支部建设。单县坚持能者上、庸者下，110名农村致富带头人、返乡创业能人新当选村党支部书记，423个村配备了40周岁以下的年轻干部，为农村基层组织注入“新鲜血液”。大力整顿软弱涣散党组织。按照5%的比例，倒排软弱涣散党组织26个，实行县级领导帮包联系制度，开展集中整顿。加强村级班子整顿，调整撤换17名不称职、不合格、群众意见大的村干部。积极探索提升组织力的有效途径，在谢集镇打造了王桥史楼联村共建促脱贫示范点，通过组织帮带、阵地共建、产业融合、服务共享，走出了一条“强村带弱村、大村带小村、富村带穷村”强弱联合、共建共享的富民强村新路子。今年5月份，全省基层党建工作重点任务推进会在单县召开。
突出人才支撑，壮大乡村人才队伍。单县统筹组织各类培训资源，开展订单式培训，根据农民的意愿和特点签订培训计划书，组织开展了“技能培训田间课堂”、“培训大篷车下乡”等“短平快”式职业技能培训；围绕乡村特色和家庭服务业发展，开展了 “农家乐”、“渔家乐”、“藤编”、“柳编”等特色产业培训和“大嫂”、“大姐”等家政品牌培训，提升农民致富本领。今年以来，累计培训农民群众15600人，为稳定和扩大就业、促进农民奔康致富、推动农村经济发展奠定了良好基础。
突出激励保障，促进干部群众干事创业。单县制定印发《关于进一步提高在职村级干部经济报酬的实施意见》，在职村党支部书记经济报酬达到1955元/月，比省市标准高出10个百分点。创新实行优秀村党支部书记星级规范化管理，实绩突出的可以享受公务员甚至副科级、正科级基本经济待遇，在基层选聘事业编、公务员、副科级干部时优先推荐，切实激发了基层党组织的工作热情。
坚持产业为本，建设现代农业经济发展新体系
突出特色高效，持续壮大现代农业。单县加快农业供给侧改革，推动农业特色化、绿色化、园区化发展。按照“一村一品、一乡一业”发展规划，指导各乡镇（街道）依据自身优势，大力培育发展特色产业。全县培育“一乡一业”专业镇7个、“一村一品”专业村196个，李新庄镇获批国家级“一村一品”示范镇。大力发展畜禽标准化规模养殖，发展优质高效生态畜牧业，推进华英禽业养殖场、兴牧养猪场等7个养殖场创建国家级示范场。积极培育新型农业经营主体，今年以来新增农民专业合作社225家、家庭农场128家、种植大户141户，新增规模以上农副产品加工企业4家。积极推进农产品“三品一标”认证，全县“三品一标”认证63个，涉农注册商标52个，天祥罗汉参、单县青山羊获得国家地理标志认证，单县羊肉汤获得国家地理标志保护产品，“单县香瓜”获得国家地理标志证明商标。注册了农产品区域公用品牌“单养千秋”，是全国首个全品类注册的农产品区域公用品牌。
突出链条整合，推动一二三产融合发展。单县利用 “生态+、旅游+、互联网+”等现代农业发展模式，积极发展终端型、体验型、循环型、智慧型、观光型农业新业态，建设了方乘田园、君信农业、立源菌业、绿禾庄园、亿民智慧农业、仵袁庄特色木耳等20余处现代农业示范园区，培育打造了一批农业“新六产”发展载体。全力打造休闲农业和乡村旅游新亮点，持续推进浮岗镇全国特色景观旅游名镇，终兴镇、黄岗镇省级旅游强镇建设，全面打造曹马村、曹店村等省级旅游特色村，黄河人家、吕后人家等乡村旅游品牌知名度进一步提升。
突出政策引导，全面掀起返乡创业高潮。充分利用单县在外能人多、“人口红利”大的优势，出台乡村振兴优惠政策，开展一系列的返乡创业活动，促进人才、技术、资源的有效回归。4月29日，成功举办“绿叶对根的深情——2018单县游子对话家乡”返乡创业大会，围绕“乡村振兴”、“大健康产业”、“全域旅游”、“扶贫攻坚”四个环节对话沟通，宣传政策，展示形象，取得良好社会效应。今年以来，共签约返乡创业项目295个，计划总投资324亿元。
坚持改革创新，激发现代农业发展新活力
全面推进农村集体产权制度改革。单县502个行政村（居）全部完成了清产核资及成员身份认定工作，共核实经营性、非经营性各类集体资产13.5亿元，资源性资产232.6万亩，重新认定集体经济组织成员112万人，502个行政村制定出台了《村集体资产股权量化办法》，432个村完成了资产量化、股权设置工作，45个村已完成股份经济合作社的成立工作。深化农村土地制度改革。出台了《关于规范农村土地流转行为、推动农村土地适度规模经营实施意见》，创新实施 “六位一体”土地规范化流转新模式，县农业局负责土地流转平台建设、指导土地流转合同的签定、存档和管理，县农商行等金融机构负责经营权的抵押借款，县人保公司负责生产经营性及土地承包金保险，县供销合作社负责土地托管服务，构建了“土地流转服务平台、土地承包农户、新型农业经营主体、涉农银行、保险公司、供销合作社”六方参与的保障机制，进一步规范了农村土地承包经营权流转行为，消除了土地流转双方的后顾之忧，促进了土地流转进程。今年以来，全县新增土地流转面积18.8万亩，土地流转总面积达50万亩，流转率达到30.1%。
坚持生态优先，提升农村发展新内涵
突出连片打造，高标准建设美丽乡村。单县紧紧抓住城乡建设用地增减挂钩政策，坚持规划先行，因地制宜，分类施策，宜楼房则楼房，宜平房则平房，宜周转房则周转房，采取统一建设与群众自建相结合，在充分尊重群众意愿的基础上建设高标准新型农村社区。目前全县正在实施的增减挂钩项目27个，全年可复垦土地1.1万亩，实现土地指标6000亩以上。计划新申报增减挂钩项目60个，复垦土地近万亩。制定了《美丽乡村标准化建设实施意见》，将全县村庄划分为22个大片区，一月一调度，一季度一评比，兑现奖励资金120万元，落实以奖代补资金1780万元，确保年底前5个省级美丽乡村示范村、3个市级美丽乡村片区、1个市级美丽乡村示范村全部通过省市验收。同时对具有文化特色的村，因地制宜打造，聘请了北京绿十字规划公司，进行高标准规划建设，以古修古，把农村建设得更像农村，以不同风格努力打造乡村振兴的“齐鲁样板”。
突出乡风文明，培育农村社会新风尚。单县深入宣传贯彻党的十九大精神，成立22个宣讲小组，深入乡村、社区，宣讲500余场次，受众2万余人次；积极开展“四德工程”建设，基本实现了机关、企业、学校、社区、农村四德榜全覆盖。大力推进移风易俗，实现了红白理事会行政村全覆盖，理事会成员覆盖到每个自然村，有力推动了婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、厚养薄葬。启动了75个村级综合性文化服务中心建设，组织开展送戏下乡演出近200场、庄户剧团演出50余场。巩固深化文明成果，全县市级以上文明村镇达到18个，力争到2019年全县90%的村庄创建为县级以上文明村。
坚持党建引领，打造乡村基层组织建设新堡垒
突出强基固本，加强农村支部建设。单县坚持能者上、庸者下，110名农村致富带头人、返乡创业能人新当选村党支部书记，423个村配备了40周岁以下的年轻干部，为农村基层组织注入“新鲜血液”。大力整顿软弱涣散党组织。按照5%的比例，倒排软弱涣散党组织26个，实行县级领导帮包联系制度，开展集中整顿。加强村级班子整顿，调整撤换17名不称职、不合格、群众意见大的村干部。积极探索提升组织力的有效途径，在谢集镇打造了王桥史楼联村共建促脱贫示范点，通过组织帮带、阵地共建、产业融合、服务共享，走出了一条“强村带弱村、大村带小村、富村带穷村”强弱联合、共建共享的富民强村新路子。今年5月份，全省基层党建工作重点任务推进会在单县召开。
突出人才支撑，壮大乡村人才队伍。单县统筹组织各类培训资源，开展订单式培训，根据农民的意愿和特点签订培训计划书，组织开展了“技能培训田间课堂”、“培训大篷车下乡”等“短平快”式职业技能培训；围绕乡村特色和家庭服务业发展，开展了 “农家乐”、“渔家乐”、“藤编”、“柳编”等特色产业培训和“大嫂”、“大姐”等家政品牌培训，提升农民致富本领。今年以来，累计培训农民群众15600人，为稳定和扩大就业、促进农民奔康致富、推动农村经济发展奠定了良好基础。
突出激励保障，促进干部群众干事创业。单县制定印发《关于进一步提高在职村级干部经济报酬的实施意见》，在职村党支部书记经济报酬达到1955元/月，比省市标准高出10个百分点。创新实行优秀村党支部书记星级规范化管理，实绩突出的可以享受公务员甚至副科级、正科级基本经济待遇，在基层选聘事业编、公务员、副科级干部时优先推荐，切实激发了基层党组织的工作热情。