日期:[2018年11月27日]
-- 菏泽日报 --
版次:[A8]
为新型城镇化探索新方案
—— 郓城新型城镇化模式探索与路径创新综述
（上接第1版）
创新投融资模式，解决新型城镇化基金难
“钱从哪里来？”是郓城新型城镇化建设中的难题之一。国家开发银行评审二局一处处长史长虹在她发表的“新时代、新使命、新探索、新发展”主题演讲中表示：郓城县在新型城镇化试点建设中，PPP项目利用市场化模式构造自身的现金流等方面，创新投融资模式，成功走出了一条欠发达地区县域城镇化投融资新路子。
四年来，郓城累计投入城镇建设资金达230多亿元，为新型城镇化长足发展奠定了坚实基础。坚持“请进来”与“走出去”办法普及投融资知识。先后邀请财政部、北京大学、山东省财政厅等投融资领域专家学者举办专题讲座，同时组织有关人员到上海、北京等地参加培训，聘请国内知名PPP专家学者担任顾问，加强业务指导和培训，提高了项目科学决策水平。创新搭建投融资平台。通过对闲置资产盘活、资产重组及业务板块重组，打造了水浒置业、郓财投资等6个融资平台，增强了城市发展的造血功能。
2016年11月，郓城县在全市率先成功发行了9.7亿元的城投债，总投标规模33.6亿元，认购倍数3.5倍，受到基金、券商、银行等各方面投资者的高度认可，为经济欠发达地区债券市场融资趟出了路子；成立了菏泽市首支10亿元的城市建设发展基金和30亿元的新型城镇化建设发展基金，先后争取国家专项建设基金项目9个、资本金9.3亿元，直接融资到位资金80.4亿元，为重大民生工程的顺利实施提供了强有力的资金保障。积极实施PPP融资模式。郓城在全市率先成立政府和社会资本合作办公室，先后举办了3次PPP项目推介会，19个项目纳入全国PPP综合信息平台项目库，投资总额188.6亿元。截至目前，已落地项目10个，总投资97.5亿元。其中，南湖新区、彭湖湿地生态区等4个项目被确定为国家级示范项目，职业中专等3个项目被确定为省级示范项目，因推广PPP模式成效明显、社会资本参与度较高受到国务院表彰。
贯彻绿色发展理念，走和谐生态城镇化发展之路
郓城县委书记刘文林说：“郓城县始终贯彻‘绿水青山就是金山银山’的发展理念，坚持把生态文明建设贯穿于城市规划建设的各个领域和环节，在优美宜居上下足功夫、做足文章。”
2014年以来，围绕打造宜居宜业宜游宜养特色精品城市，密集实施400余项重点城建工程，包括新修改造的26条城区道路和配套雨污管网，80%以上由社会资本方投资建设，涉及“水、绿、花、文”城市建设的12项重点工程。累计投资22亿元，先后开工建设了宋金河、跃进河、北沙河生态治理工程和南湖公园，把穿越城市的三条河流建成了三条绿色发展轴，打造了“水上郓城”优美景观。
同时，郓城以创建省级园林城市为契机，在街头植绿、广场增绿、拆墙透绿、全民护绿，建设了34条高标准绿荫大道、3个城市出入口景观绿化工程，新建20个城市公园，新栽行道树15万棵，新增绿地570万平方米，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到39.6%和34.9%；在全市率先建设城市林荫步道30公里，实现了 “300米见绿、500米见园”市民健身圈，“5分钟”出行生活圈，顺利通过省级园林县城验收；在城市绿化中增植海棠、木槿、月季、玉兰等花灌木100余万株，让城市三季有花、四季常绿，人在花中走，车在林下行成为了现实；在城市建设中，充分挖掘郓城深厚的历史文化、水浒文化和红色文化资源，在城区道路命名和主题公园、广场建设上赋予更多文化内涵，坚持一个广场一个文化主题，把每个广场、每片绿地做成文化广场、文化绿地，彰显浓厚的文化魅力。建设了以纪念1947年刘邓大军强渡黄河首战郓城攻坚战告捷等内容为主题的红色公园、戏曲公园等，让文化引领城市发展，让城市发展承载文化积淀。并以水浒文化为主题，规划建设了AAAA级景区水浒好汉城和AAA级景区宋江湖，全力打响“水浒故里”旅游目的地品牌；积极倡导绿色出行，投资8000多万元新上新能源城市公交车308辆、公共自行车1100辆。让“低碳、绿色、环保”成为市民的一种习惯、一种自觉。
郓城县将总结好的经验做法，形成长效机制，巩固发展成果；并持续发力，全面加快新型城镇化步伐，利用3年左右的时间，新增返乡创业就业12万人以上，吸引外来务工6万人以上，到2020年城区人口达到50万人，努力把郓城打造成为天蓝地绿水清气净、宜居宜业宜养宜游的特色中等城市，为欠发达地区实现就地就近城镇化贡献“郓城方案”。
文/图 通讯员 杨静 赵考壮 侯昌杰 崔运生刘军 记者 郑华伟
（本版照片均为资料片）
创新投融资模式，解决新型城镇化基金难
“钱从哪里来？”是郓城新型城镇化建设中的难题之一。国家开发银行评审二局一处处长史长虹在她发表的“新时代、新使命、新探索、新发展”主题演讲中表示：郓城县在新型城镇化试点建设中，PPP项目利用市场化模式构造自身的现金流等方面，创新投融资模式，成功走出了一条欠发达地区县域城镇化投融资新路子。
四年来，郓城累计投入城镇建设资金达230多亿元，为新型城镇化长足发展奠定了坚实基础。坚持“请进来”与“走出去”办法普及投融资知识。先后邀请财政部、北京大学、山东省财政厅等投融资领域专家学者举办专题讲座，同时组织有关人员到上海、北京等地参加培训，聘请国内知名PPP专家学者担任顾问，加强业务指导和培训，提高了项目科学决策水平。创新搭建投融资平台。通过对闲置资产盘活、资产重组及业务板块重组，打造了水浒置业、郓财投资等6个融资平台，增强了城市发展的造血功能。
2016年11月，郓城县在全市率先成功发行了9.7亿元的城投债，总投标规模33.6亿元，认购倍数3.5倍，受到基金、券商、银行等各方面投资者的高度认可，为经济欠发达地区债券市场融资趟出了路子；成立了菏泽市首支10亿元的城市建设发展基金和30亿元的新型城镇化建设发展基金，先后争取国家专项建设基金项目9个、资本金9.3亿元，直接融资到位资金80.4亿元，为重大民生工程的顺利实施提供了强有力的资金保障。积极实施PPP融资模式。郓城在全市率先成立政府和社会资本合作办公室，先后举办了3次PPP项目推介会，19个项目纳入全国PPP综合信息平台项目库，投资总额188.6亿元。截至目前，已落地项目10个，总投资97.5亿元。其中，南湖新区、彭湖湿地生态区等4个项目被确定为国家级示范项目，职业中专等3个项目被确定为省级示范项目，因推广PPP模式成效明显、社会资本参与度较高受到国务院表彰。
贯彻绿色发展理念，走和谐生态城镇化发展之路
郓城县委书记刘文林说：“郓城县始终贯彻‘绿水青山就是金山银山’的发展理念，坚持把生态文明建设贯穿于城市规划建设的各个领域和环节，在优美宜居上下足功夫、做足文章。”
2014年以来，围绕打造宜居宜业宜游宜养特色精品城市，密集实施400余项重点城建工程，包括新修改造的26条城区道路和配套雨污管网，80%以上由社会资本方投资建设，涉及“水、绿、花、文”城市建设的12项重点工程。累计投资22亿元，先后开工建设了宋金河、跃进河、北沙河生态治理工程和南湖公园，把穿越城市的三条河流建成了三条绿色发展轴，打造了“水上郓城”优美景观。
同时，郓城以创建省级园林城市为契机，在街头植绿、广场增绿、拆墙透绿、全民护绿，建设了34条高标准绿荫大道、3个城市出入口景观绿化工程，新建20个城市公园，新栽行道树15万棵，新增绿地570万平方米，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到39.6%和34.9%；在全市率先建设城市林荫步道30公里，实现了 “300米见绿、500米见园”市民健身圈，“5分钟”出行生活圈，顺利通过省级园林县城验收；在城市绿化中增植海棠、木槿、月季、玉兰等花灌木100余万株，让城市三季有花、四季常绿，人在花中走，车在林下行成为了现实；在城市建设中，充分挖掘郓城深厚的历史文化、水浒文化和红色文化资源，在城区道路命名和主题公园、广场建设上赋予更多文化内涵，坚持一个广场一个文化主题，把每个广场、每片绿地做成文化广场、文化绿地，彰显浓厚的文化魅力。建设了以纪念1947年刘邓大军强渡黄河首战郓城攻坚战告捷等内容为主题的红色公园、戏曲公园等，让文化引领城市发展，让城市发展承载文化积淀。并以水浒文化为主题，规划建设了AAAA级景区水浒好汉城和AAA级景区宋江湖，全力打响“水浒故里”旅游目的地品牌；积极倡导绿色出行，投资8000多万元新上新能源城市公交车308辆、公共自行车1100辆。让“低碳、绿色、环保”成为市民的一种习惯、一种自觉。
郓城县将总结好的经验做法，形成长效机制，巩固发展成果；并持续发力，全面加快新型城镇化步伐，利用3年左右的时间，新增返乡创业就业12万人以上，吸引外来务工6万人以上，到2020年城区人口达到50万人，努力把郓城打造成为天蓝地绿水清气净、宜居宜业宜养宜游的特色中等城市，为欠发达地区实现就地就近城镇化贡献“郓城方案”。
文/图 通讯员 杨静 赵考壮 侯昌杰 崔运生刘军 记者 郑华伟
（本版照片均为资料片）