日期:[2019年02月27日]
-- 菏泽日报 --
版次:[A1]
2019年我市“担当作为狠抓落实”着力点之四
全面深化改革开放
本报评论员
认真梳理党的十九大提出的改革任务和举措，全面学习贯彻习近平总书记《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》，是我市当前和今后一个时期的重大战略任务，要出色地完成这项任务，必须要增强改革定力，保持改革韧劲，压实改革责任，坚定不移向改革要动力、要活力，坚持以更大力度、更快节奏、更宽范围推动改革开放再出发。
持续加大改革力度。坚持市场化改革方向，深化国资国企改革，支持市属国有投资公司健康发展。积极推进金融改革，推动农商银行业务逐步回归本源，加快推动设立菏泽牡丹信用保险股份公司、东明石化财务有限公司。启动民营银行筹建工作，加大域外金融机构引进，与省财政厅联合设立规模50亿元的“山东菏泽新动能基金”，吸引更多金融资本和社会资本投入我市。深化公共资源市场化配置改革，不断扩大政府购买服务范围。全面实施预算绩效管理，积极推行“四本预算”和政府债务收支计划一体化编制。加快落实税制改革举措，完善税收征管办法。全面完成市县乡政府机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的行政体系。坚持以“一次办好”改革为关键抓手，加快推进“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，大力推行“互联网+政务服务”“容缺审批”“只跑一趟”等服务模式，让信息多跑路、群众少跑腿成为常态。扎实推进减证便民、证照分离、流程再造等，全力打造“少高优强”的营商环境。
不断扩大对外开放。加快陆港产业新城建设，推进济铁物流园区海关监管场站、菏泽保税物流中心（B型）申报建设，多渠道搭建优质对外开放平台。进一步完善外经贸会商机制，引导企业积极参加广交会、华交会等境内外展会，多元化开拓国际市场。大力发展跨境电商，鼓励有条件的企业到主要出口市场设立海外仓，搭建以海外仓为支点的目的国配送辐射网点。认真落实国家、省促进外贸稳定增长的政策措施，加大服务贸易、高新技术和机电产品企业出口支持力度，实现对外贸易额稳步增长。充分利用香港山东周、日韩山东商务周等平台，拓宽利用外资领域，力争实际利用外资大幅度增长。
大力支持民营经济发展。民营经济在我市举足轻重，是推动高质量发展、实现后来居上的主力军。加快民营经济发展，关键要抓好政策落实。去年底，我市出台了支持民营经济高质量发展的11条意见，每条含金量都很高。比如，推行无还本续贷，企业贷款正常到期后，由于市场变化等客观原因，造成企业短期无力还贷的，金融机构准许企业无还本续贷，企业不必先筹集资金将贷款结清再申请贷款，而是直接续贷，这样可以有效降低企业融资成本。比如，推行专利质押融资，这是一种区别于传统的以不动产作为抵押物向金融机构申请贷款的方式，企业或个人合法拥有的专利权经评估后，可以作为质押物向银行申请融资。我市设立专利权质押融资专项资金，并纳入财政预算，用于民营企业专利权质押贷款贴息、保险费资助、评估或评价费资助等，这一融资方式将大大缓解民营企业融资难融资贵问题。在落实好有关政策的同时，要积极构建“亲”“清”新型政商关系，牢固树立“企业需要时无处不在，企业不需要时无声无息”的理念，对企业做到主动服务、有求必应、无需不扰。要充分发挥金融支持实体经济的作用，引导金融机构聚力支持七大主导产业发展和重点项目建设，扩大信贷投放规模。加强企业人才引进，抓好企业家培训，不断提升民营企业的后劲和活力。加强对企业家的关爱和保护，让他们在社会上有地位、政治上有荣誉、事业上有保障。
认真梳理党的十九大提出的改革任务和举措，全面学习贯彻习近平总书记《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》，是我市当前和今后一个时期的重大战略任务，要出色地完成这项任务，必须要增强改革定力，保持改革韧劲，压实改革责任，坚定不移向改革要动力、要活力，坚持以更大力度、更快节奏、更宽范围推动改革开放再出发。
持续加大改革力度。坚持市场化改革方向，深化国资国企改革，支持市属国有投资公司健康发展。积极推进金融改革，推动农商银行业务逐步回归本源，加快推动设立菏泽牡丹信用保险股份公司、东明石化财务有限公司。启动民营银行筹建工作，加大域外金融机构引进，与省财政厅联合设立规模50亿元的“山东菏泽新动能基金”，吸引更多金融资本和社会资本投入我市。深化公共资源市场化配置改革，不断扩大政府购买服务范围。全面实施预算绩效管理，积极推行“四本预算”和政府债务收支计划一体化编制。加快落实税制改革举措，完善税收征管办法。全面完成市县乡政府机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的行政体系。坚持以“一次办好”改革为关键抓手，加快推进“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，大力推行“互联网+政务服务”“容缺审批”“只跑一趟”等服务模式，让信息多跑路、群众少跑腿成为常态。扎实推进减证便民、证照分离、流程再造等，全力打造“少高优强”的营商环境。
不断扩大对外开放。加快陆港产业新城建设，推进济铁物流园区海关监管场站、菏泽保税物流中心（B型）申报建设，多渠道搭建优质对外开放平台。进一步完善外经贸会商机制，引导企业积极参加广交会、华交会等境内外展会，多元化开拓国际市场。大力发展跨境电商，鼓励有条件的企业到主要出口市场设立海外仓，搭建以海外仓为支点的目的国配送辐射网点。认真落实国家、省促进外贸稳定增长的政策措施，加大服务贸易、高新技术和机电产品企业出口支持力度，实现对外贸易额稳步增长。充分利用香港山东周、日韩山东商务周等平台，拓宽利用外资领域，力争实际利用外资大幅度增长。
大力支持民营经济发展。民营经济在我市举足轻重，是推动高质量发展、实现后来居上的主力军。加快民营经济发展，关键要抓好政策落实。去年底，我市出台了支持民营经济高质量发展的11条意见，每条含金量都很高。比如，推行无还本续贷，企业贷款正常到期后，由于市场变化等客观原因，造成企业短期无力还贷的，金融机构准许企业无还本续贷，企业不必先筹集资金将贷款结清再申请贷款，而是直接续贷，这样可以有效降低企业融资成本。比如，推行专利质押融资，这是一种区别于传统的以不动产作为抵押物向金融机构申请贷款的方式，企业或个人合法拥有的专利权经评估后，可以作为质押物向银行申请融资。我市设立专利权质押融资专项资金，并纳入财政预算，用于民营企业专利权质押贷款贴息、保险费资助、评估或评价费资助等，这一融资方式将大大缓解民营企业融资难融资贵问题。在落实好有关政策的同时，要积极构建“亲”“清”新型政商关系，牢固树立“企业需要时无处不在，企业不需要时无声无息”的理念，对企业做到主动服务、有求必应、无需不扰。要充分发挥金融支持实体经济的作用，引导金融机构聚力支持七大主导产业发展和重点项目建设，扩大信贷投放规模。加强企业人才引进，抓好企业家培训，不断提升民营企业的后劲和活力。加强对企业家的关爱和保护，让他们在社会上有地位、政治上有荣誉、事业上有保障。