菏泽日报20190927期 第A6版:专题

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日期:[2019年09月27日] -- 菏泽日报 -- 版次:[A6]

最美的乐章在这里奏响

——解码成武县汶上集镇“工业强镇”高质量发展的成功路径
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9月25日早8时,汶上集镇党楼村25岁的张冉冉随着万丽大道上的滚滚人流,走进距她家仅一公里的万丽时装厂缝纫车间。据统计,几乎与她同时迈进万丽时装厂开始了一天忙碌的同事,竟多达2400人。这,就是汶上集镇紧紧扭住工业发展不放松,找准起跳的“支点”,带动群众就业增收的一个缩影。“工业经济特别是相关产业发展,会吸引越来越多的青壮年返乡创业就业,让许多群众实现了在家门口增收致富的梦想。”镇党委书记邵海波告诉记者,全镇共有68家服装加工企业及其加工点,吸纳就业人员近6000名,人均月工资在3500元左右。在朗仕服饰加工车间,60多岁的老太太扯线头每天也能挣60元左右。截至今年6月底,全镇居民储蓄存款余额达17亿元,居成武县各乡镇之首。
   工业经济的崛起,形成了有力的财源支撑:2018年,全镇完成税收收入5574万元,实现财政收入3192万元,均比2015年翻了一番。今年1至8月份,全镇完成税收收入5099.23万元,实现财政收入3253.36万元,同比分别增长47.6%、64.8%,增速均居全县第一位;其中,工业税收入库占比达79.8%,越兴化工、万丽时装、国井好客酒业成为全市纳税“百强”。汶上集镇先后被评为全国生态镇、重点镇和山东省首批中心镇、示范镇、美丽宜居小镇、文明乡镇。
   走进秋高气爽、硕果累累的汶上集镇,“工业强镇”,动能澎湃,让人深切感受到千年古镇“拔节成长”的力量。
  
  1 项目建设:支撑高质量发展的“四梁八栋”
   项目建设就是推动高质量发展的“牛鼻子”,大项目支撑转型,新引擎强劲发力。近年来,汶上集镇坚持以项目为导向,全力实施一批大项目、好项目,逐步增强发展的后劲和活力。目前,全镇工业企业达到115家,数量居成武县14个乡镇之首,其中“四上”企业21家,占全县的四分之一。这是汶上集镇聚集发展新动能、推进高质量发展的“新引擎”、“生力军”,支撑起高质量发展的“四梁八栋”。
   镇党委书记邵海波25年前从部队转业到汶上集镇工作后,从一名普通干部干起,凭借坚毅、执着、务实的作风,常年扑在工业发展一线,几乎参与了汶上集镇每个项目的引进、建设、发展服务全过程,谈起每个项目都如数家珍、了如指掌。提及汶上集镇的发展变化,邵海波认为主要得益于全镇多年来坚定不移走“工业立镇、工业强镇”发展之路,狠抓招商引资、项目建设和企业培育,形成了纺织服装、精细化工等特色产业集群,提升了镇域经济实力,实现了由传统农业大镇向新兴工业强镇的华丽转身。
   汶上集镇属于位置比较偏僻的传统农业乡镇,过去“重农业、轻工商”思想的影响根深蒂固,直到本世纪初工业经济仍然基本空白。农业税取消后,镇党委政府主动适应新形势,坚持把发展工业作为富民兴镇的主攻方向,大力实施“工业立镇”战略,坚定大抓工业的信心,出台了扶持政策,致力于抓招商、重培育、强服务,全力推动工业经济腾飞。特别是近几年,镇党委政府始终坚持“一把手”抓工业,拿出精干力量抓工业,明确了7名科级干部参与工业经济发展,对每个工业项目、每个企业都成立工作专班,靠上服务。
   “我们坚持将工业经济发展作为镇党委会、党政联席会的重要议题,及时研究解决遇到的困难问题。”邵海波说,“坚持在工业经济一线锻炼培养干部,以工业发展成效考核、使用干部,形成了聚精会神抓工业、甩开膀子兴工业的浓厚氛围。”
   采访中记者接触到的镇村干部,谈起工业无不充满了激情和信心:汶上集镇以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感和责任感,抓工业有力度、有深度、有高度,而且持之以恒,正是这样才有了工业经济的蓬勃发展。
  
  记者点评
   持之以恒抓工业,是富民兴镇的必然选择。工业是经济发展的“火车头”,工业强则经济强、财政富、群众富。近年来,汶上集镇党委政府不甘落后、不图虚名,紧紧扭住工业立镇这个“牛鼻子”,保持定力、持续发力,扎扎实实做好招商引资、项目建设、工业运行、营商环境等工作,实现了富民兴镇新突破。当前,我市正处于工业化中期阶段,发展工业仍是不可逾越的阶段。突破菏泽,工业要率先突破。加快发展,工业要一马当先。我们必须坚持工业强市不动摇,旗帜鲜明地大抓工业,大力推进“双招双引”和民营经济发展,力争尽快涌现出一批工业强镇、工业重镇。
  
  2 “双招双引”:疏通高质量发展的“源头活水”
   “双招双引”是推动新旧动能转换、实现高质量发展的关键所在。因此,汶上集镇在“双招双引”工作中坚持结合自身优势和特色,找准切入点和突破口,狠抓招商引资不放松,引进建设高质量项目。
   “要把招商引资作为经济工作的 ‘一号工程’,作为工业发展的突破口,抢抓发达地区产业转移机遇,主动出击、精准对接、靠上争取,引进落地一批规模大、效益好、真正富民富财政的好项目、好企业。”邵海波认为,“首先要突出以诚招商。以诚相待、信守承诺、有诺必践是汶上集镇招商引资坚守的一条原则。”2010年,苏州万丽织造有限公司总经理孔海林在汶上集镇考察期间,选中了镇政府对面位置最好的地块,提出两个月内完成清障的条件要求。该地块拆迁涉及3个村庄,工作量大,情况复杂,需动迁368个坟头。为满足客商提出的要求,镇村干部连续奋战38个昼夜,提前完成清障工作,孔海林深受感动,力排家庭众议,将万丽时装菏泽加工基地落户汶上集镇。该项目投产后,吸纳就业2400人,年纳税1291万元。
   原占地近百亩的正元进出口贸易有限公司,2007年因资金链断裂而中途停建,老板外逃,银行欠贷、农户欠款等遗留问题复杂。为推进“腾笼换鸟”,镇党委书记邵海波抓住客商邵珠亮到成武看望朋友的机会,邀其前来考察,如实介绍这一企业的有关情况,承诺由镇党委政府妥善处理遗留问题。达成初步意向后,该宗土地经市法院依法拍卖,镇长宋涛迅速到有关部门协调办理土地过户手续,赢得了投资者的信心,目前投资3亿元的蓝阔新型建材和食品深加工2个项目已落地建设。
   以商招商,堪称汶上集镇招商引资工作的精彩之笔。常州客商瞿国生2011年在汶上集镇投资3.8亿元创办的越兴化工,是全国重要的间甲基苯甲酸和二苄胺的生产企业,产品占国际市场份额的60%,2018年纳税2500万元。镇党委政府对其始终高看一眼、厚爱一层,热心提供全程经营服务,与企业建立了深厚感情,瞿国生自愿当起了汶上集镇的“招商使者”。在他的热情宣传引荐下,泽大泛科、永泽化工、维尤纳特化工等5个项目相继落地,累计投资12亿元。
   以情招商,则是汶上集镇招商引资工作的成功实践。汶上集镇党委政府注重打好“亲情”“乡情”牌,每年都向汶上集镇在外人员发慰问信、致慰问电,并适时举办联谊会,吸引有志青年陆续返乡创业。在乡情的感召下,铜庙村青年王广阔卖掉辽宁海城的加工厂,投资30万元回村新建了服装加工厂,目前员工发展到300多人。退伍军人董传奇在烟台打拼多年,回乡创办梦尼娅服饰有限公司,现已发展为固定资产1300万元、年营业收入500万元的企业。
   “要坚持处处为企业着想不懈怠,全力优化服务环境。镇党委政府始终把企业的事当作自己的事,实行全程跟踪服务,营造了重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。”邵海波告诉记者,汶上集镇突出抓好了“三个服务”:一是高效服务。为推动元信昇环保科技项目尽快开工,镇党委政府派专人赴济南帮助协调,一天之内办完了省直部门8个处室的会商审批手续。2018年9月,国井好客酒业一度出现资金周转困难,镇党委政府及时出面帮助企业向税务部门申请,依法依规缓缴税款一个月,帮助企业渡过了暂时困难。二是精准服务。针对精细化工产业特点和企业需求,认真研究产业政策,积极帮助越兴化工谋划提档升级,2018年该企业晋升为国家级高新技术企业,环保设施也达到了较高标准。三是贴心服务。坚持“有求必应、无事不扰”,禁止对企业无故打扰、无故检查。在园区设立警务室,配备精干力量下沉服务。2015年,越兴化工瞿国生与原合作伙伴产生纠纷,受其要挟纠缠,企业正常生产受到影响。镇党委政府及时介入,派人赴常州沟通协调,妥善解决了这一问题。为提升企业知名度和影响力,镇驻地以企业名称命名了越兴大道、万丽大道、万丽社区、万丽小学,使企业深受感动,进一步坚定了在汶上集镇投资兴业的信心。
  
  记者点评
   围绕企业强服务,是做大做强工业经济的重要保障。营商环境就是生产力,政务服务水平直接影响企业运行活力。汶上集镇党委政府把企业的事情当成自己的事情办,以“店小二”的态度做好全程服务,真正做到了“企业需要时,政府无处不在;企业不需要时,政府无声无息”,让企业能够心无旁骛抓发展。实践证明,汶上集镇以企业需求为导向的服务,赢得了以商招商的好口碑,留住了经营者,鼓励了投资者,吸引了观望者,换来了工业经济蓬勃发展。目前我市营商环境不优问题还相当突出,深化“放管服”改革,实施流程再造还大有文章可做。各级各部门必须牢固树立服务至上理念,真心真意帮助企业谋发展,真刀真枪解决企业难题,让企业轻松上阵,打造最优、最好的营商环境。
  
  3 产业培育:推动高质量发展的“有力抓手”
   水积而鱼聚,木茂而鸟集。“要坚持发挥优势不偏离,保持定力,培育支柱产业。”邵海波说,“在发展工业经济方面,全镇始终坚持不跟风、不盲从,立足实际,发挥优势,选择适合本地特点、具有较强带动力的产业进行重点培育,积极构建镇域工业体系。”
   为发挥农业大镇劳动力丰富的优势,汶上集镇的首选是大力培育服装加工等劳动密集型产业。对用工30人以上的企业,3年内税收地方分成部分全额返还。针对万丽时装招工难问题,利用春节、中秋节等时间节点,镇管区干部进村入户上门动员,累计帮助企业招工1万多人,并免费提供3辆班车接送企业员工上下班。目前,汶上集镇万丽时装公司已成为苏州万丽集团在江北的总部,11家分公司主要集中在菏泽,带动梦尼娅、欧莱特等68家服装企业集聚发展,被评为菏泽市时装特色小镇,入围2018年省级服装小镇创建名单。
   其次,大力发展精细化工产业。成武县化工园区约3/5在汶上集镇境内,借助这一平台优势,镇党委政府积极招引落地精细化工项目。2013年,越兴化工从常州整体搬迁至园区后,实现了健康快速发展,今年又上马了投资3亿元的二期工程,扩大间甲基苯甲酸生产规模5000吨,新上年产1.2万吨有机酸脂项目。筑得良巢凤自来。今年以来,该镇新引进元信昇环保科技、绿桥生物科技、琛博化工等7个过亿元项目,总投资23.9亿元。目前,园区聚集了越兴、琛博、维尤纳特化工等9家精细化工企业,2018年实现产值13.5亿元,今年1至7月份达到8.1亿元。
   第三,大力发展机电制造产业。成武是全市重要的机电设备制造业生产基地,汶上集镇依托产业关联优势,积极发展配套产业。投资1.5亿元的华武电工,可年产7000吨漆包线纸包线,目前订单供不应求,前景看好。依托风力资源,引进建设总投资10亿元的远景能源100兆瓦风力发电项目,一期已并网发电。
   大项目,大产业,大发展。汶上集镇经济实力剧增,也为社会事业发展提供了重要保障。“高质量发展是以老百姓获得感和民生改善为根本目标的发展。”镇长宋涛说,“要着力改善生态环境,健全完善民生基础设施,改善群众居住工作环境,提高群众幸福指数。”目前,汶上集镇正在抓住被列为市“两新”融合发展试点镇、全域土地综合整治试点镇机遇,加快城镇建设步伐,使镇区形成了“四纵五横一环”的新格局。容纳万人的万丽大社区基本完工,新建了社区服务中心,新建容纳1800名学生的高标准寄宿制小学一所、5000平方米幼儿园一所,建成“医养结合”养老院等一批公共服务设施,每周二、四、六在社区广场举办文艺汇演,群众获得感、幸福感不断增强。
   潮涌催人进,风正好扬帆。汶上集镇正以“绷紧弦、拉满弓”的姿态,立足新起点、面对新挑战、抢抓新机遇,以更加昂扬的斗志,开启大步跨越的新征程,打开高质量发展的新境界。
  
  记者点评
   发挥优势选产业,是工业经济高质量发展的首要原则。习近平总书记指出:“特色就是优势,就是潜力。”汶上集镇的区位优势并不突出,劳动力资源优势也不鲜见,其独到之处就是能够立足自身实际,放大现实优势,挖掘潜在优势,形成了服装加工、精细化工等特色产业。更值得称道的是,“双招双引”不好高骛远、不人云亦云,守好发展底线,精准确定支柱产业,大力招引“好看又好吃”的项目,跑出了工业发展的加速度。各县区、各乡镇区域位置不同、资源禀赋不同,加快发展必须紧密结合自身实际,发挥优势、扬长避短,因地制宜确定好本地的主导产业,突出特色、差异竞争、错位发展。 文/图 记者 訾本红
  (本版部分照片为资料片)