日期:[2019年10月26日]
-- 菏泽日报 --
版次:[A1]
拆迁残值阳光交易 阻断国有资产流失
市公共资源（国有产权）交易中心让国有资产保值增值
本报讯 （通讯员 王世光）10月10日下午，市国有产权交易中心拍卖大厅内进行着一场特殊拍卖仪式。菏泽高新区2018-4旧城区改造项目涉及的房屋拆除残值进入交易程序，国内26家具备相关资质的企业法人参与现场竞价。最初原定的198万元标的物，短短三分钟时间，经过多轮举牌，最终成交价定格为519万元，溢价率达到了162.12%。若依据最初起拍价，此次交易国有资产增值达到321万元。
这是我市对国有建筑物拆除权进行集中拍卖的众多项目之一。近年来，随着我市城镇化进程不断加快，棚户区改造及国有建筑物在拆除过程中产生了大量建筑物残值，这些建筑物残值属于国有资产。但在拆迁过程中，这部分国有资产主要由各项目拆迁指挥部自行处置，没有纳入国有资产交易平台统一交易，导致国有资产流失。
为纠正这一“乱象”，防止国有资产流失，今年年初，市委、市政府主要领导专门作出批示，要求规范管理，严格实施，确保国有资产实现保值增值。市政府办公室专门下发《关于进一步加强和规范全市国有产权交易的通知》，规定 “房屋依法征收后，土地附属物、建筑物拆除残值的交易”属于国有产权交易的范围，必须在依法设立的产权交易市场进行交易。
作为我市唯一一家从事国有产权交易的操作服务机构，市公共资源（国有产权）交易中心认真落实市政府决策部署，成立专项工作小组，积极协调各级住建部门，及时掌握全市房屋拆迁项目动态，走访工程一线拆迁指挥部，宣传相关政策。同时，设立交易项目信息征集热线，面向全社会公开征集相关项目交易信息，确保拆迁残值进入产权交易市场进行阳光交易，防止国有资产流失。
今年2月，市国有产权交易中心对定陶艺达集团所属的山东荣达纺织有限公司房屋及构筑物拆除项目进行公开挂牌交易，采取拍卖的形式卖出“拆除权”，这是我市首次通过产权交易平台对房屋拆除项目进行公开交易。本次交易共吸引省内外103家意向竞买方报名参与。交易会共分为两个标的，其中标的一评估价57.5万元，经过9轮现场竞价，最终成交价格205万元，比评估价格增值147.5万元，溢价率达256.5%；标的二评估价56.5万元，经过32轮现场竞价，最终成交价格187万元，比评估价格增值130.5万元，溢价率达230.9%。两项合计，共实现国有资产收益392万元，标的物溢价率均超过200%。
“根据经验，在国有产权交易市场上，溢价率超过200%的国有产权交易项目非常少，而本次交易标的物溢价率远远超过200%，这充分说明拆除工程残值项目市场价值极高！”对当时的交易场景，市公共资源(国有产权)交易中心负责人感到很是震撼。更让他吃惊的还在后面，今年8月，我市一家公立医院拆迁建筑物残值评估价仅不到3万元，但进入交易平台后，一下子猛增到80万元，溢价率达到惊人的2567％，创下菏泽公共资源交易的新纪录！
“以前，建筑废弃物残值的处置大多交由拆除工程承包商和未经过国家认可的交易机构处置，在一定程度上造成国有资产流失。现在，通过规范建筑物拆除权交易行为，将国有建筑物拆除权进入产权交易机构公开交易，不仅让这些建筑废弃物有了‘名分’，实现了‘确权’，更挖掘了这些建筑废弃物的‘含金量’，最大限度实现了国有资产保值增值，也为我市棚户区改造及国有建筑废弃物处置提供了全新的思路和可复制的经验。”接受采访时，菏泽城投控股集团有关负责人说。
数据显示，今年1-9月份，市公共资源（国有产权）交易中心举行国有建筑物拆除残值交易项目共计11宗，包含市林展馆、牡丹区二十二中、定陶艺达集团、成武鲁源热电厂等拆除项目，总评估价为2627万元，成交价为4601万元，增值1974万元，溢价率平均为75.1%。
“对行政事业国有资产实行统一管理、统一经营，将资产处理统一纳入产权平台进行阳光竞拍，发挥市场发现价格的作用，这是减少国有资产流失、增加财政收入的重要途径。近年来，面对复杂严峻的发展局面，市财政局在加强税收保障工作的同时，不断强化国有资产经营管理，最大限度挖掘增收潜力，有效提高了政府统筹能力，增加了政府财政收入。”市财政局党组成员、市国有资产管理服务中心主任魏玉国说。
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——
新时代 新作为 新篇章
这是我市对国有建筑物拆除权进行集中拍卖的众多项目之一。近年来，随着我市城镇化进程不断加快，棚户区改造及国有建筑物在拆除过程中产生了大量建筑物残值，这些建筑物残值属于国有资产。但在拆迁过程中，这部分国有资产主要由各项目拆迁指挥部自行处置，没有纳入国有资产交易平台统一交易，导致国有资产流失。
为纠正这一“乱象”，防止国有资产流失，今年年初，市委、市政府主要领导专门作出批示，要求规范管理，严格实施，确保国有资产实现保值增值。市政府办公室专门下发《关于进一步加强和规范全市国有产权交易的通知》，规定 “房屋依法征收后，土地附属物、建筑物拆除残值的交易”属于国有产权交易的范围，必须在依法设立的产权交易市场进行交易。
作为我市唯一一家从事国有产权交易的操作服务机构，市公共资源（国有产权）交易中心认真落实市政府决策部署，成立专项工作小组，积极协调各级住建部门，及时掌握全市房屋拆迁项目动态，走访工程一线拆迁指挥部，宣传相关政策。同时，设立交易项目信息征集热线，面向全社会公开征集相关项目交易信息，确保拆迁残值进入产权交易市场进行阳光交易，防止国有资产流失。
今年2月，市国有产权交易中心对定陶艺达集团所属的山东荣达纺织有限公司房屋及构筑物拆除项目进行公开挂牌交易，采取拍卖的形式卖出“拆除权”，这是我市首次通过产权交易平台对房屋拆除项目进行公开交易。本次交易共吸引省内外103家意向竞买方报名参与。交易会共分为两个标的，其中标的一评估价57.5万元，经过9轮现场竞价，最终成交价格205万元，比评估价格增值147.5万元，溢价率达256.5%；标的二评估价56.5万元，经过32轮现场竞价，最终成交价格187万元，比评估价格增值130.5万元，溢价率达230.9%。两项合计，共实现国有资产收益392万元，标的物溢价率均超过200%。
“根据经验，在国有产权交易市场上，溢价率超过200%的国有产权交易项目非常少，而本次交易标的物溢价率远远超过200%，这充分说明拆除工程残值项目市场价值极高！”对当时的交易场景，市公共资源(国有产权)交易中心负责人感到很是震撼。更让他吃惊的还在后面，今年8月，我市一家公立医院拆迁建筑物残值评估价仅不到3万元，但进入交易平台后，一下子猛增到80万元，溢价率达到惊人的2567％，创下菏泽公共资源交易的新纪录！
“以前，建筑废弃物残值的处置大多交由拆除工程承包商和未经过国家认可的交易机构处置，在一定程度上造成国有资产流失。现在，通过规范建筑物拆除权交易行为，将国有建筑物拆除权进入产权交易机构公开交易，不仅让这些建筑废弃物有了‘名分’，实现了‘确权’，更挖掘了这些建筑废弃物的‘含金量’，最大限度实现了国有资产保值增值，也为我市棚户区改造及国有建筑废弃物处置提供了全新的思路和可复制的经验。”接受采访时，菏泽城投控股集团有关负责人说。
数据显示，今年1-9月份，市公共资源（国有产权）交易中心举行国有建筑物拆除残值交易项目共计11宗，包含市林展馆、牡丹区二十二中、定陶艺达集团、成武鲁源热电厂等拆除项目，总评估价为2627万元，成交价为4601万元，增值1974万元，溢价率平均为75.1%。
“对行政事业国有资产实行统一管理、统一经营，将资产处理统一纳入产权平台进行阳光竞拍，发挥市场发现价格的作用，这是减少国有资产流失、增加财政收入的重要途径。近年来，面对复杂严峻的发展局面，市财政局在加强税收保障工作的同时，不断强化国有资产经营管理，最大限度挖掘增收潜力，有效提高了政府统筹能力，增加了政府财政收入。”市财政局党组成员、市国有资产管理服务中心主任魏玉国说。
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——
新时代 新作为 新篇章