网业分离取得实质性进展

近日，据媒体报道，由三大运营商共同持股的“国家基站公司”将成立，该公司成立后，第一阶段，将把三大运营商的新建基站、铁塔、管道都承揽下来；后期，将逐渐把运营商的存量基站、铁塔、管道也装进这个国家基站公司。
　　 国家基站公司意味着业界讨论多年的网业分离有了实质性进展。但以何种方式加速网业分离是关注焦点，而且国家基站公司的成立是否会带来新的垄断，如果基站公司被定义为公益性管道公司，那么是否会出现技术创新动力不足、效率低下问题。
　　 对此，笔者采访了北京邮电大学教授舒华英，他表示首先要看国家基站公司的运营范围，如果仅限于铁塔、杆路，这本身就是之前共建共享讨论的范围，由基站公司提供足够的可租用设备，由政府制定管制价格，问题不大。
　　 舒华英表示，如果把天线、馈线、控制以及传输等都包括进这个基站公司，那么将带来新的垄断，由此产生寻租问题。他表示，目前三家运营商3G有三张牌照、三个制式，现在的4G,也会面临TDD和FDD两种制式，各个公司发展策略不一样，要解决不同地区的覆盖问题，租用基站公司的网络设备等涉及到资金和时间问题，会出现优先给哪家公司的选择。那么由此带来的寻租问题也将会产生。舒华英表示，基站公司如果垄断将带来灾难性后果。
　　 此前，工业和信息化部电信研究院泰尔管理所总工朱敏就网业分离问题接受笔者采访时表示，在电信领域，以何种方式加速网业分离是实施难点。朱敏表示，如果模仿其他领域，成立一家网络公司，承担网络建设和维护的职责，虽然能避免重复投资，但是很可能出现技术升级放缓、滥用垄断地位的情况，届时，业务或服务提供商很可能将面临落地困难的局面。
　　 野村综研(上海)咨询有限公司通信战略副总监陶旭骏在微信中也表示了对消费者权益的担心。他表示，制式频谱都不同，网规不一样，用一张网，网优也面临问题。如果消费者没信号将面临投诉难题。因为运营商不管网络了，如果找基站公司，还要协调另两家运营商买单才会网优。
　　 网业分离大势所趋下，如何实施落地将考验着各方智慧。 赵 妍