“三巨头”压力大 短期降价仍有争议

5月9日，《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》公布。此项政策将给予运营商充分自主定价权，充分发挥市场“无形的手”对资费的调节作用。那么，电信资费能否自此成功“瘦身”呢？
　　新政亮点几何？
　　 工业和信息化部、国家发展改革委5月9日联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》。通告指出，对所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。同时，为切实保护用户权益，通告对运营商资费方案设计、宣传推广、协议签订和准确计费等方面提出多项要求。
　　 “有人认为政策形式大于实质，但我认为这是一个重大调整。”知名电信业分析师付亮说，这是很大的改变，之前是事前监管，以后主要是靠事中和事后管理，这显然是一个监管上的进步。
　　 “文件有一个细节——就是充分从用户角度出发，保护用户选择权。”艾媒咨询CEO张毅说。比如，“电信企业不得以任何形式强制或限制用户选择其指定的资费方案；鼓励电信企业为城乡低收入群体提供更加优惠的资费方案”等等。
　　 张毅告诉笔者，我们调研中发现，有些运营商存在虚假宣传。比如某个新业务从广告宣传到业务办理，再到消费者实际体验，存在较大落差。而新政将有望解决这些潜在的问题，充分保护消费者的权利。
　　运营商“混战”？
　　 近日，有关虚拟运营商的话题尤为火热。此次通告的发布，又让这一新兴业务成为市场焦点。
　　 对此，中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇说，新政对于虚拟运营商是利好消息，不会产生什么负面影响。如果“三巨头”降价的话，虚拟运营商购买的折扣价也会降低。当然，我们也绝对不会打价格战，我们强调的是价值化服务，希望能进行“价值战”。
　　 “值得一提的是，今年电信市场大事不断，不仅有虚拟运营商开闸，还有电信业营改增，加上这一新政，会形成叠加效应，也会对运营商的业绩造成一定的影响。”付亮说，以后“三巨头”收入会增长，但利润会面临很大压力，倒逼企业去转型。
　　 这是否意味着电信市场会出现“混战”，或是诞生第四家大型运营商？中日3G应用研究院执行院长颜兵告诉笔者，很难讲。
　　 不过，新政也并不是对每家做增值业务的企业都利好。二六三网络通信股份有限公司副总裁张靖海说，以前单纯依赖价格竞争的，以后就会面临更大压力，受损概率提升。相反，真正靠差异化、以独特业务取胜的企业，则不受挤压。
　　老百姓能得哪些实惠？
　　 一直被吐槽的资费不明、漫游费高、上网流量月末清零等现象是否会消退？以后会不会还有更多170开头的号码？市场化会不会造成价格战？这些是新政出台后许多消费者心中的疑惑。
　　 张毅表示，未来电信资费肯定会下降，文件里也明确提出“电信企业应进一步提高资费透明度”。但是，诸如上网流量每月清零等问题不一定会马上改变，可能会改成季度清零或者余额返还等形式，但肯定会比现在更灵活。“据我了解，运营商已经在想办法了。”
　　 邹学勇说，未来虚拟运营商可根据不同用户群，提供个性化服务。现在市场竞争绝不能单靠价格战，而要灵活设置套餐，使这个“蛋糕”越做越大。
　　 另外，在项立刚看来，撇开价格战，短期内电信资费也很难降低。因为很长时间以来，政府已经是“管高不管低”，而且资费的下降是通过技术进步来实现的，现在运营商并没有太多降价的空间和能力。
　　龚 雯