取消非行政审批，让办事更容易

□铁永功
　　 “你妈是你妈，这怎么证明呢？简直是天大的笑话！”5月6日的国务院常务会议，在讨论进一步简政放权时，李克强总理引用近期媒体报道的典型案例，批评某些政府办事机构“到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍”。
　　 证明“你妈是你妈”的悖论或许有些极端，但类似的事我们却经常碰到。相信每个人都有这样的经历，平常要办点事，总少不了跑腿、盖章，一遍遍出示各种证件，反复证明“我是我自己”。虽然觉得麻烦，但也习以为常。只是在中央政府力推简政放权和行政审批改革的背景下，这样的事才显得特别扎眼。
　　 总理都觉得荒唐的事，为何一些政府办事机构就是抱着不放，乐此不疲？难道他们不知道，这样既没有必要，也起不到管理效果？
　　 最关键的因素，当然是利益驱动。审批是现实的权力，也会带来实际的利益，潜藏众多的寻租机会。在一些具体的办事机构，虽然没有这么大权力，但任何审批往往都伴随收费，都会带来实际的收益。这就导致很多人抱着权力不肯放手，即便要求取消下放审批权，也先放那些利益小、油水少的事项，关键的重要权力，或者合并同类项，或者明放暗不放，或者转移给与自己有关的“红顶中介”。
　　 所以，治审批依赖症，既要解决“不愿放”的问题，也要解决“不会管”的问题。本届政府力推的权力清单和责任清单，就是为了双管齐下解决这个问题：前者需要壮士断腕的决心和勇气，后者需要扎实推进政府能力建设，而在整个过程中，都需要公众参与监督和评价。只有增加民意评价的权重，让作为服务对象的企业和公众来监督政府，政府才不敢懈怠，以为难百姓为己任的 “奇葩审批”，才能越来越少。