谁偷偷调看了你的监控视频……

行走在城市的街头、各种商业场所，你无法避开一个个的探头。但这是否意味着：从此，你的行踪将无所遁形，你的隐私将无处藏身？
　　 一位候鸟老人与当地城管发生争执的普通事件，随着一段长时间监控视频的曝光，迅速演变为一场关于“隐私权”“视频监控监管”的热点话题的讨论。
　　 频频发生的个人在公共场所的监控视频外泄事件，暴露出了哪些问题？监控视频何时可以调看、怎样才能公开？哪些人有权调看并公开呢？
　　监控调取“难”“易”并存，为何“反差巨大”？
　　 如果你要认为监控视频调取很容易，那就大错特错了。普通人调取监控，实际上十分艰难。
　　 商店监控，顾客“调取难”。
　　今年11月14日，武汉市民吴女士在位于武昌区中北路汉街的服装店UR购买了一件服装，但由于认为存在质量问题以及穿着舒适度问题，打算退货。收银员声称曾告知商品售出后不能退换。吴女士认为店员并未告知不能退换，且店内装有监控，故申请调阅监控查看当日情况核实，遭到拒绝。
　　 银行以保密为由，“不给看”。公开报道显示，多地储户在银行办理业务时，因在ATM机取款忘记取卡，或是因为物品遗失等问题申请查看监控时，多遭到银行拒绝。笔者在湖北多家银行问询了解到，如确有需要调看视频的情况，可选择报警后由警方来调取，或者起诉后让法院来调取。
　　 一方面，公民在维权时时常遇到监控“难调取”问题，另一方面却是一些视频频频外泄，甚至在网络中随意传播。
　　 2013年湖北省高院刑三庭庭长张军被网络曝光视频与一名外单位女子开房。而诸如上海法官涉嫌集体招嫖事件、沈阳市卫生局局长与妇婴医院院长开房事件等，也都是因为监控视频在网络的流传，引发广泛关注。
　　 今年一家名为 “俺瞧瞧”的视频直播网站也曾引发公众担忧。这个号称“汇集全球各地、公开分享网络摄像头的网站”，能提供全国多地公共场所的实时监控视频画面，其中涉及到餐馆、宾馆等生活场所，令不少公众担心隐私受到侵犯。目前，“俺瞧瞧”已暂时关闭，但类似的视频网络直播网站并未绝迹。
　　防范监控视频被非法调阅，还要做什么？
　　 实际上，对于防范监控资料被非法调阅，部分地方如河南省、内蒙古、黑龙江等地已经进行了探索。2013年，河南省十二届人大常委会第三次会议审议通过了《河南省公共安全技术防范管理条例》，对安装监控等行为作出了明确规定。
　　 条例规定任何单位和个人不得买卖、传播或者未经公安机关通知查看、复制机房系统采集保持的信息。县级以上公安机关可以对违反规定的单位处以5000至30000元罚款，对个人处以1000至5000元罚款。
　　 有专家指出，视频监控这一措施实施了数十年，但当前对于监控视频的安装、视频内容的使用等方面，相关的监管责任尚不够明确，缺乏统一的规范管理办法，这对于约束相关行为，避免公民隐私被侵犯增加了难度。
　　 山东新亮律师事务所主任王 新 亮 认为，《民法通则》以及《治安管理处罚法》等法规都体现了保护公民隐私权的要求。因而，调取、使用涉及公民个人的视频，需要考虑是否涉及到对于公民隐私的侵犯。对于三亚事件，当事人可考虑向公安部门报案，申请追查视频来源。如果相关部门不能给出合理解释，则可证明其直接违法。 　　　　　　　王存福 梁建强