日期:[2016年04月01日]
-- 牡丹晚报 --
版次:[A2]
菏泽城区阶梯气价水价今起实行
□牡丹晚报记者 陈 力
3月31日下午，市物价局召开菏泽城区居民生活用气用水实行阶梯价格新闻发布会。牡丹晚报记者从发布会上获悉，菏泽城区居民生活用气、用水实行阶梯价格方案经市政府第41次常务会议研究通过，于4月1日起正式实行。
阶梯气量分为三档，第一档每户每月18m3以下，价格2.26元/m3
我市物价部门通过对城区居民用户近年来月均用气量进行调查,吸纳听证会参加人意见，按照国家发改委有关要求，满足不同用气需求，将居民用气量分为三档。第一档用气量，按覆盖区域内80%以上居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求。一般家庭第一档用气量每户每月18立方米及以下；不具备集中供热条件的壁挂炉用户，第一档用气量每户每年500立方米及以下。第二档用气量，按覆盖区域内95%以上居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求，第二档用气量每户每月18-50立方米(含50立方米）；不具备集中供热条件的壁挂炉用户，第二档用气量每户每年500-1200立方米(含1200立方米）。第三档用气量，为超出第二档用气量部分。
根据国家规定，一、二、三档阶梯气价按不低于1:1.2:1.5的比例安排。经核算，第一档气价为每立方米2.26元，第二档气价为每立方米2.71元，第三档气价为每立方米3.39元。此外，对学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，气价水平按居民第一档、第二档气价平均水平执行，即：每立方米2.49元。
阶梯气价按年度为周期执行。全年分档气量按月度气量标准乘以实际用气月份计算，执行相应分档的气价标准。用气量在周期之间不累计、不结转。
阶梯水量设置三级，第一级为每户每年125m3，综合水价3元/m3
我市阶梯水量共设置为三级，充分考虑了菏泽城区家庭人口数量及实际用水状况。第一级水量原则上按覆盖80%以上居民家庭用户的月均用水量确定，每户按4口人计算，每户每年125m3及以下，保障居民基本生活用水需求。第二级水量原则上按覆盖95%以上居民家庭用户的月均用水量确定，每户每年125m3以上206m3（含）以下，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求。第三级水量为超出第二级水量的用水部分。
实施居民阶梯水价原则上以居民家庭用户为单位，对户籍人口5人及以上的用户，通过适当增加用水基数解决。第一级水量每增加1人每月增加2.6m3水量，第二级水量每增加1人每月增加4.3m3水量，第三级水量为超出第二级水量的用水部分，加价标准不变。根据国家规定，一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排。经核算，即第一阶梯综合水价3.00元/m3，第二阶梯综合水价3.85元/m3，第三阶梯综合水价6.40元/m3。未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民生活用水价格的非居民用户（包括大中专院校、中小学、幼儿园、社会福利机构、社区居委会及公益服务机构、宗教组织等），水价标准按高于第一级阶梯价格0.15元/m3确定，综合水价为3.15元/m3。
计价周期考虑季节性用水差异，以年度作为计量周期。实行阶梯水价后，当累计水量达到年度阶梯水量分级基数临界点后，即开始实行阶梯加价。
方案充分采纳听证会意见，提升第一档用气量
市物价局综合法规科科长胡永强介绍说，物价部门分别于2015年10月16日、12月24日召开了菏泽城区居民生活阶梯气价、阶梯水价听证会。听证会上，各位参加人畅所欲言，提出了一些意见建议。对此，他们认真研究梳理，采纳了一些合理化的意见，进一步完善了原来的方案。在阶梯气价方面，采纳了提高第一档用气量的意见，将第一档用气量由原方案的每户每月15m3，提高到了每户每月18m3；采纳了进一步完善壁挂炉采暖用户阶梯价格的建议，对于不具备集中供热条件的壁挂炉用户，制定了单独的气量优惠政策，大幅提高了用户的分档气量，第一档用气量每户每年为500m3及以下，第二档用气量每户每年为500-1200m3，切实减轻了用户负担。在阶梯水价方面，听证会上就提了两套方案供参加人讨论，最终采纳了绝大多数参加人认同的方案一。
菏泽城区阶梯水价、气价制度自4月份实施，今年已过去3个月，阶梯水量、阶梯气量如何认定？市物价局价格管理科科长张进涛告诉记者，按照政策要求，阶梯水量、阶梯气量以年度为周期计算。以水量为例，第一阶梯水量规定每户每年 125m3，每月每户10.4m3，由于今年已过去3个月，今年的第一阶梯总水量即为10.4乘以9即94m3，用户后9个月的用水量，94m3及以内的执行第一阶梯水价，超过94m3后的水量，就要相应执行第二档、第三档价格了。以气量为例，第一档气量规定为每户每月18m3，全年为216m3，扣除今年已过去的3个月气量，今年的第一阶梯气量为164m3，用户后9个月的用气量，164m3及以内的执行第一阶梯气价，超过164m3后的气量，就要相应执行第二档、第三档价格了。
对居民生活影响不大，多数用户每月多支出不足10元
市物价局成本监审科科长韩军介绍说，在制定价格过程中，物价部门坚持 “民生至上”的理念，在严格成本监审的基础上，充分考虑了我市的经济发展状况和群众承受能力，最大限度地减少价格调整对群众生活的影响。实行阶梯价格后虽然一档气价水价都有所提高，增加了居民用户的支出，但影响不大。气价方面，对一般居民用户而言，由于多数用户每月用气量不超过18m3，实行阶梯气价后，每立方米价格提高0.12元，绝大多数用户每月增加支出不超过2.16元。
水价方面，由于多数用户每月用水量不超过10m3，实行阶梯水价后，按第一阶梯综合水价计算，每立方米提高0.70元，用户每月增加支出7.00元左右。物价部门调查了华平小区、牡丹万象城、和平人家、福源名居等4个小区，这4个小区所有用户平均每月用水量均不超过7m3水，平均增加支出在6元以内。同时，为确保低收入家庭生活水平不因价格调整受影响，在制定气价和水价政策时对困难群体都有优惠政策，在气价上有价格优惠，仍执行原价格每立方米1.91元不变；在水价上有每户每月10元的价格补贴，随低保金发放。这些差价和补贴，都由政府财政负担。
那么，同省内其他市相比，我市改革后的阶梯气价、阶梯水价水平处于什么位置？物价部门负责人表示，我市气价在省内17个市中，第一档气价比我市高的有13个，比我市低的仅3个，应该说价格是较低的；水价方面，第一阶梯基本水价比我市高的有7个市，与我市持平的有4个市，比我市低的有5个，我市的价格水平在全省也是偏低的。
3月31日下午，市物价局召开菏泽城区居民生活用气用水实行阶梯价格新闻发布会。牡丹晚报记者从发布会上获悉，菏泽城区居民生活用气、用水实行阶梯价格方案经市政府第41次常务会议研究通过，于4月1日起正式实行。
阶梯气量分为三档，第一档每户每月18m3以下，价格2.26元/m3
我市物价部门通过对城区居民用户近年来月均用气量进行调查,吸纳听证会参加人意见，按照国家发改委有关要求，满足不同用气需求，将居民用气量分为三档。第一档用气量，按覆盖区域内80%以上居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求。一般家庭第一档用气量每户每月18立方米及以下；不具备集中供热条件的壁挂炉用户，第一档用气量每户每年500立方米及以下。第二档用气量，按覆盖区域内95%以上居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求，第二档用气量每户每月18-50立方米(含50立方米）；不具备集中供热条件的壁挂炉用户，第二档用气量每户每年500-1200立方米(含1200立方米）。第三档用气量，为超出第二档用气量部分。
根据国家规定，一、二、三档阶梯气价按不低于1:1.2:1.5的比例安排。经核算，第一档气价为每立方米2.26元，第二档气价为每立方米2.71元，第三档气价为每立方米3.39元。此外，对学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，气价水平按居民第一档、第二档气价平均水平执行，即：每立方米2.49元。
阶梯气价按年度为周期执行。全年分档气量按月度气量标准乘以实际用气月份计算，执行相应分档的气价标准。用气量在周期之间不累计、不结转。
阶梯水量设置三级，第一级为每户每年125m3，综合水价3元/m3
我市阶梯水量共设置为三级，充分考虑了菏泽城区家庭人口数量及实际用水状况。第一级水量原则上按覆盖80%以上居民家庭用户的月均用水量确定，每户按4口人计算，每户每年125m3及以下，保障居民基本生活用水需求。第二级水量原则上按覆盖95%以上居民家庭用户的月均用水量确定，每户每年125m3以上206m3（含）以下，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求。第三级水量为超出第二级水量的用水部分。
实施居民阶梯水价原则上以居民家庭用户为单位，对户籍人口5人及以上的用户，通过适当增加用水基数解决。第一级水量每增加1人每月增加2.6m3水量，第二级水量每增加1人每月增加4.3m3水量，第三级水量为超出第二级水量的用水部分，加价标准不变。根据国家规定，一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排。经核算，即第一阶梯综合水价3.00元/m3，第二阶梯综合水价3.85元/m3，第三阶梯综合水价6.40元/m3。未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民生活用水价格的非居民用户（包括大中专院校、中小学、幼儿园、社会福利机构、社区居委会及公益服务机构、宗教组织等），水价标准按高于第一级阶梯价格0.15元/m3确定，综合水价为3.15元/m3。
计价周期考虑季节性用水差异，以年度作为计量周期。实行阶梯水价后，当累计水量达到年度阶梯水量分级基数临界点后，即开始实行阶梯加价。
方案充分采纳听证会意见，提升第一档用气量
市物价局综合法规科科长胡永强介绍说，物价部门分别于2015年10月16日、12月24日召开了菏泽城区居民生活阶梯气价、阶梯水价听证会。听证会上，各位参加人畅所欲言，提出了一些意见建议。对此，他们认真研究梳理，采纳了一些合理化的意见，进一步完善了原来的方案。在阶梯气价方面，采纳了提高第一档用气量的意见，将第一档用气量由原方案的每户每月15m3，提高到了每户每月18m3；采纳了进一步完善壁挂炉采暖用户阶梯价格的建议，对于不具备集中供热条件的壁挂炉用户，制定了单独的气量优惠政策，大幅提高了用户的分档气量，第一档用气量每户每年为500m3及以下，第二档用气量每户每年为500-1200m3，切实减轻了用户负担。在阶梯水价方面，听证会上就提了两套方案供参加人讨论，最终采纳了绝大多数参加人认同的方案一。
菏泽城区阶梯水价、气价制度自4月份实施，今年已过去3个月，阶梯水量、阶梯气量如何认定？市物价局价格管理科科长张进涛告诉记者，按照政策要求，阶梯水量、阶梯气量以年度为周期计算。以水量为例，第一阶梯水量规定每户每年 125m3，每月每户10.4m3，由于今年已过去3个月，今年的第一阶梯总水量即为10.4乘以9即94m3，用户后9个月的用水量，94m3及以内的执行第一阶梯水价，超过94m3后的水量，就要相应执行第二档、第三档价格了。以气量为例，第一档气量规定为每户每月18m3，全年为216m3，扣除今年已过去的3个月气量，今年的第一阶梯气量为164m3，用户后9个月的用气量，164m3及以内的执行第一阶梯气价，超过164m3后的气量，就要相应执行第二档、第三档价格了。
对居民生活影响不大，多数用户每月多支出不足10元
市物价局成本监审科科长韩军介绍说，在制定价格过程中，物价部门坚持 “民生至上”的理念，在严格成本监审的基础上，充分考虑了我市的经济发展状况和群众承受能力，最大限度地减少价格调整对群众生活的影响。实行阶梯价格后虽然一档气价水价都有所提高，增加了居民用户的支出，但影响不大。气价方面，对一般居民用户而言，由于多数用户每月用气量不超过18m3，实行阶梯气价后，每立方米价格提高0.12元，绝大多数用户每月增加支出不超过2.16元。
水价方面，由于多数用户每月用水量不超过10m3，实行阶梯水价后，按第一阶梯综合水价计算，每立方米提高0.70元，用户每月增加支出7.00元左右。物价部门调查了华平小区、牡丹万象城、和平人家、福源名居等4个小区，这4个小区所有用户平均每月用水量均不超过7m3水，平均增加支出在6元以内。同时，为确保低收入家庭生活水平不因价格调整受影响，在制定气价和水价政策时对困难群体都有优惠政策，在气价上有价格优惠，仍执行原价格每立方米1.91元不变；在水价上有每户每月10元的价格补贴，随低保金发放。这些差价和补贴，都由政府财政负担。
那么，同省内其他市相比，我市改革后的阶梯气价、阶梯水价水平处于什么位置？物价部门负责人表示，我市气价在省内17个市中，第一档气价比我市高的有13个，比我市低的仅3个，应该说价格是较低的；水价方面，第一阶梯基本水价比我市高的有7个市，与我市持平的有4个市，比我市低的有5个，我市的价格水平在全省也是偏低的。