日期:[2016年07月09日]
-- 牡丹晚报 --
版次:[A4]
“便民之花”如何“常开不谢”？
牡丹晚报记者 邵建国
随着今年20个便民市场的相继完工，我市的便民市场数量与日俱增，大大方便了市民的生活，但同样存在一些问题。连日来，牡丹晚报记者走进了市区10多个新建的便民市场以及原有的老便民市场，发现有的市场摊位大量闲置、环境脏乱差、占道经营等诸多问题。这些问题出现的原因有哪些？如何破解这些问题呢？对此，牡丹晚报记者进行了深入采访。
新建便民市场部分摊位闲置，少数商贩仍占道经营
7月7日7时许，在市八一路上的龙厅社区菜市场，牡丹晚报记者看到，该市场门口路边有几名商贩在各自三轮车旁售卖着蔬菜、水果等，一些路过市民停下车，慢悠悠地挑选着蔬菜或水果。因为时间较早，来往车辆并不是很多，因此交通未受太大影响。
走进龙厅社区菜市场，记者发现，偌大的市场内虽有数十个摊位和一二十间门市房，但摊位前空空如也，竟没有一个商贩卖菜；其中两间门市房门开着，一间卖蔬菜的，但找不到商户，另一间是一家羊肉汤馆的后厨。这家羊肉汤馆的工作人员告诉记者：“商贩本来大都是在这个市场做生意的，但路边还是有摆摊的，不少市民图方便喜欢买路边摊的东西，市场内的商贩也都跟着出去摆摊了。”
正规的龙厅社区菜市场为何出现了闲置？“都去市东方红大街和环城公园了，那里人流量大，菜卖得快。”对此，在门口摆摊一位不愿透露姓名的商贩对记者说，“我们在市场里租了摊位，可其他商贩都出来了，我们也没办法，只好也跟着出来摆摊。”
在市广福大街与南顺城街交叉口的南华便民服务市场，记者同样发现，这处市场建设规模也不小，但里面的商贩只有三四家，均在售卖山药。该市场相关负责人崔防震告诉记者：“现在是山药销售的淡季，卖山药的商贩少。另外我们现在也在招商，让卖蔬菜、水果的商贩也都进市场经营。”
老便民市场环境“脏乱差”，市民购物体验大打折扣
当日上午，记者除走访新建的便民市场，还走进了位于市曹州路中段的汇丰农贸市场和解放南街农贸市场。
在汇丰农贸市场南门，记者发现，门前的非机动车道上污水横流，即便如此，路边还是聚集了大量商贩，有卖蔬菜的，也有卖瓜果的。
刚走进汇丰农贸市场，牡丹晚报记者就闻到了一股难闻的气味。紧接着，记者看到，尽管外面艳阳高照，但里面却光线昏黑，因此一些摊位前亮着晃眼的灯泡。
走在汇丰农贸市场的路上，记者观察发现，地面颜色是黑黑的，走在上面还有一些滑，到处是塑料袋和废纸团。在该市场东部禽鱼售卖区域，地面上随处流淌着一片片血水，让人无法下脚。市民刘女士说：“这个市场脏、乱、差，早就应该提升改造一下了，市民买东西也能更方便、更舒心一些。”
在解放南街农贸市场，记者也发现，靠近菏泽火车南站的东北侧虽建有一专业市场，但经营用房闲置率较高。然而，市解放南街机动车道上却异常“热闹”，从菏泽火车南站往北一直延伸到市长江路路口，满是经营的商贩，导致整条路一半多被占据，车辆通行严重受阻。
此外，市太原路农贸市场只有在门口处有几家商贩在经营，其余商贩均跑到了市太原路东侧的非机动车道上经营。
“老习惯”、算经济账等多重原因致使占道经营
如今，不少新便民市场和老便民市场的摊位和门市均出现了大量闲置，这其中的原因到底有哪些？
对此，市城管局相关负责人认为，长时间以来，我市正规便民市场缺乏，商贩众多，这就导致部分商贩上路经营，慢慢养成习惯；另外，一些商贩个人素质不高，只顾一己私利，随意占道经营。商贩在路边经营，不少市民也是习惯使然，一时图方便，频频“光顾”这些路边摊，最终引得这部分商贩生意火爆，相反市场内的商贩生意冷清。如此一来，就形成了“恶性循环”。
除了“老习惯”问题，采访中，商贩李女士道出了一些商贩不愿进入市场经营的原委。她告诉记者，在市场内经营，设施配套条件确实不错，但每年要缴纳3000多元的费用，这样每天租金要合到10元钱。而她每天只能赚四五十元，因此，一天下来，收入的20%就没了。而在路边摆台，基本上不用交任何费用，非常自由，生意也不错。
采访中，一些市民对便民市场的规划、管理提出了自己的观点。市民徐先生表示，菏泽城区规划建设的便民市场数量少，监管不到位，导致大量商贩占道经营，阻碍交通。
所建的便民市场配套设施不完善，也是商贩和市民不愿入市的原因。南华便民服务市场一位商贩则对牡丹晚报记者说：“市场建设确实不错，但只有两个门，窗户却不能打开，也没有风扇，里面太热，离市场门口近些的商贩还好些，靠里边的根本受不了，来买东西的市民也受不了。”
新建规模小区配备便民市场，降低摊位费吸引商贩入市经营
虽说积习难改、积重难返，但针对新、旧便民市场出现的一系列问题，各相关部门和单位以及每位市民都可以做些什么，以共同营造良好市容环境，打造文明城市。
市民李先生建议，我市媒体单位应加强对商贩占道经营危害的宣传力度，引导市民到正规市场内购买遵法守规商贩的东西，便民市场管理者与执法人员联合对商贩加强教育，争取在社会上形成一种不占道经营、购物，进市场经营、购物的良好氛围。
采访中，商贩吴先生的观点代表了大部分商贩的心声，他说：“其实我们商贩对正规的便民市场也非常欢迎，都希望进入市场内经营，风不吹、雨不淋，但市场经营者应该降低摊位费，让一般的商贩都能承受，毕竟我们一天赚不多少钱。如果摊位费降低了，谁还愿意在路上经营呢？”
谈到管理问题，市城市管理行政执法支队开发区大队丹阳中队中队长侯居敬坦言，目前，该中队管理区域较大，而人员和车辆等设备缺乏，严重制约了工作开展。另外，目前，菏泽城区流动商贩数量多，经常与他们 “打游击”，这又加大了管理的难度。因此，他希望一方面增配执法人员和车辆，联合公安等部门对市容市貌加强管理，形成对占道经营等行为的高压态势。另一方面市场管理单位或经营者应加大管理力度，建立规范有效的长效管理机制。
城市发展，规划先行。市城管局规划科相关负责人介绍，根据新制定的“居住小区设计规范”，具有一定规模的新建小区必须配套建设菜市场等便民服务设施，但现实情况是由于利益驱使，我市一些新建小区的便民菜市场被改作了其他用途，“这需要相关部门加大监管力度，严禁这种做法，以方便市民生活”。此外，他还说，目前，我市没有针对便民市场的专项规划，因为便民市场属于商业服务业的范畴。
随着今年20个便民市场的相继完工，我市的便民市场数量与日俱增，大大方便了市民的生活，但同样存在一些问题。连日来，牡丹晚报记者走进了市区10多个新建的便民市场以及原有的老便民市场，发现有的市场摊位大量闲置、环境脏乱差、占道经营等诸多问题。这些问题出现的原因有哪些？如何破解这些问题呢？对此，牡丹晚报记者进行了深入采访。
新建便民市场部分摊位闲置，少数商贩仍占道经营
7月7日7时许，在市八一路上的龙厅社区菜市场，牡丹晚报记者看到，该市场门口路边有几名商贩在各自三轮车旁售卖着蔬菜、水果等，一些路过市民停下车，慢悠悠地挑选着蔬菜或水果。因为时间较早，来往车辆并不是很多，因此交通未受太大影响。
走进龙厅社区菜市场，记者发现，偌大的市场内虽有数十个摊位和一二十间门市房，但摊位前空空如也，竟没有一个商贩卖菜；其中两间门市房门开着，一间卖蔬菜的，但找不到商户，另一间是一家羊肉汤馆的后厨。这家羊肉汤馆的工作人员告诉记者：“商贩本来大都是在这个市场做生意的，但路边还是有摆摊的，不少市民图方便喜欢买路边摊的东西，市场内的商贩也都跟着出去摆摊了。”
正规的龙厅社区菜市场为何出现了闲置？“都去市东方红大街和环城公园了，那里人流量大，菜卖得快。”对此，在门口摆摊一位不愿透露姓名的商贩对记者说，“我们在市场里租了摊位，可其他商贩都出来了，我们也没办法，只好也跟着出来摆摊。”
在市广福大街与南顺城街交叉口的南华便民服务市场，记者同样发现，这处市场建设规模也不小，但里面的商贩只有三四家，均在售卖山药。该市场相关负责人崔防震告诉记者：“现在是山药销售的淡季，卖山药的商贩少。另外我们现在也在招商，让卖蔬菜、水果的商贩也都进市场经营。”
老便民市场环境“脏乱差”，市民购物体验大打折扣
当日上午，记者除走访新建的便民市场，还走进了位于市曹州路中段的汇丰农贸市场和解放南街农贸市场。
在汇丰农贸市场南门，记者发现，门前的非机动车道上污水横流，即便如此，路边还是聚集了大量商贩，有卖蔬菜的，也有卖瓜果的。
刚走进汇丰农贸市场，牡丹晚报记者就闻到了一股难闻的气味。紧接着，记者看到，尽管外面艳阳高照，但里面却光线昏黑，因此一些摊位前亮着晃眼的灯泡。
走在汇丰农贸市场的路上，记者观察发现，地面颜色是黑黑的，走在上面还有一些滑，到处是塑料袋和废纸团。在该市场东部禽鱼售卖区域，地面上随处流淌着一片片血水，让人无法下脚。市民刘女士说：“这个市场脏、乱、差，早就应该提升改造一下了，市民买东西也能更方便、更舒心一些。”
在解放南街农贸市场，记者也发现，靠近菏泽火车南站的东北侧虽建有一专业市场，但经营用房闲置率较高。然而，市解放南街机动车道上却异常“热闹”，从菏泽火车南站往北一直延伸到市长江路路口，满是经营的商贩，导致整条路一半多被占据，车辆通行严重受阻。
此外，市太原路农贸市场只有在门口处有几家商贩在经营，其余商贩均跑到了市太原路东侧的非机动车道上经营。
“老习惯”、算经济账等多重原因致使占道经营
如今，不少新便民市场和老便民市场的摊位和门市均出现了大量闲置，这其中的原因到底有哪些？
对此，市城管局相关负责人认为，长时间以来，我市正规便民市场缺乏，商贩众多，这就导致部分商贩上路经营，慢慢养成习惯；另外，一些商贩个人素质不高，只顾一己私利，随意占道经营。商贩在路边经营，不少市民也是习惯使然，一时图方便，频频“光顾”这些路边摊，最终引得这部分商贩生意火爆，相反市场内的商贩生意冷清。如此一来，就形成了“恶性循环”。
除了“老习惯”问题，采访中，商贩李女士道出了一些商贩不愿进入市场经营的原委。她告诉记者，在市场内经营，设施配套条件确实不错，但每年要缴纳3000多元的费用，这样每天租金要合到10元钱。而她每天只能赚四五十元，因此，一天下来，收入的20%就没了。而在路边摆台，基本上不用交任何费用，非常自由，生意也不错。
采访中，一些市民对便民市场的规划、管理提出了自己的观点。市民徐先生表示，菏泽城区规划建设的便民市场数量少，监管不到位，导致大量商贩占道经营，阻碍交通。
所建的便民市场配套设施不完善，也是商贩和市民不愿入市的原因。南华便民服务市场一位商贩则对牡丹晚报记者说：“市场建设确实不错，但只有两个门，窗户却不能打开，也没有风扇，里面太热，离市场门口近些的商贩还好些，靠里边的根本受不了，来买东西的市民也受不了。”
新建规模小区配备便民市场，降低摊位费吸引商贩入市经营
虽说积习难改、积重难返，但针对新、旧便民市场出现的一系列问题，各相关部门和单位以及每位市民都可以做些什么，以共同营造良好市容环境，打造文明城市。
市民李先生建议，我市媒体单位应加强对商贩占道经营危害的宣传力度，引导市民到正规市场内购买遵法守规商贩的东西，便民市场管理者与执法人员联合对商贩加强教育，争取在社会上形成一种不占道经营、购物，进市场经营、购物的良好氛围。
采访中，商贩吴先生的观点代表了大部分商贩的心声，他说：“其实我们商贩对正规的便民市场也非常欢迎，都希望进入市场内经营，风不吹、雨不淋，但市场经营者应该降低摊位费，让一般的商贩都能承受，毕竟我们一天赚不多少钱。如果摊位费降低了，谁还愿意在路上经营呢？”
谈到管理问题，市城市管理行政执法支队开发区大队丹阳中队中队长侯居敬坦言，目前，该中队管理区域较大，而人员和车辆等设备缺乏，严重制约了工作开展。另外，目前，菏泽城区流动商贩数量多，经常与他们 “打游击”，这又加大了管理的难度。因此，他希望一方面增配执法人员和车辆，联合公安等部门对市容市貌加强管理，形成对占道经营等行为的高压态势。另一方面市场管理单位或经营者应加大管理力度，建立规范有效的长效管理机制。
城市发展，规划先行。市城管局规划科相关负责人介绍，根据新制定的“居住小区设计规范”，具有一定规模的新建小区必须配套建设菜市场等便民服务设施，但现实情况是由于利益驱使，我市一些新建小区的便民菜市场被改作了其他用途，“这需要相关部门加大监管力度，严禁这种做法，以方便市民生活”。此外，他还说，目前，我市没有针对便民市场的专项规划，因为便民市场属于商业服务业的范畴。