谈如何开展“全面两孩政策”下的基层计生工作

东明县陆圈镇党委副书记 张 媛
　　 中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》下发之后，习近平总书记、李克强总理对当前的计划生育工作作出了重要指示和批示，指出人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。两孩政策的全面落实，使得基层计划生育必须适应新形势，树立新观念，探索新机制，谋求新发展，才能统筹推进计划生育各项工作的稳步落实。
　　 适应新形势。长期以来，行政化手段在基层计划生育工作中发挥了巨大的推动作用。但是，随着经济社会的发展和依法治国体系的逐步推进，坚持以人为本，尊重家庭在计划生育中的主体地位，引导群众负责任、有计划地生育，是适应人口和经济社会发展的新要求，也是当前和今后一个时期计划生育工作的行动纲领。基层计划生育工作者只有充分认识改革完善计划生育服务管理的重要性，增强责任感和使命感，才能在新的形势下积极作为。
　　 树立新观念。实施全面两孩政策是新形势下坚持计划生育基本国策的重大战略部署。改革完善计划生育服务管理更有利于落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。基层干部的观念，要由控制人口数量为主向调控总量、提升出生人口素质和优化结构并举转变，由管理向服务转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。要树立为了谁、依靠谁、我是谁的工作理念，深入群众、服务群众，真正让实行计划生育的家庭优先享受改革发展成果，使计划生育真正成为惠及亿万家庭的甜蜜事业。
　　 探索新机制。坚持严格、规范、文明执法，不断提高计划生育法治水平，是新形势下基层抓好计划生育工作的根本保障。基层计划生育工作要从全局和战略高度出发，充分认识坚持计划生育基本国策的重要性、长期性和艰巨性。认真落实各项奖扶政策，积极探索新的考核、奖惩、服务机制。以依法、务实、高效、便民为出发点，让广大人民群众享受到更加优质的计划生育服务。
　　 谋求新发展。计划生育被确定为基本国策的40多年来，基层计划生育工作者为此也付出了辛勤的劳动和汗水，实现了控制人口增长到稳定低生育水平的转变。进入"十二五"时期以来，群众的生育观念发生了重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流。实施全面两孩政策，计划生育工作只有充分发挥计生卫生的资源优势，以妇幼健康、优生优育、婚前孕前优生健康检查为基础，加强孕产期保健和出生缺陷综合防治服务；逐步落实生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策；坚持党政一把手亲自抓负总责。严格落实和完善基层计划生育目标管理责任制；充分发挥社会组织和基层计划生育协会的生力军作用，才能构建政府、社会、公民多元共治的计划生育工作新格局。