日期:[2017年06月08日]
-- 牡丹晚报 --
版次:[A12]
高起点部署 高标准谋划高效率突破 高质量推进
——我市公安机关全力推进基层基础三年攻坚战侧记
□通讯员 魏东升 李 勋
2017年以来，市公安局把加强和改进基层基础工作作为全局性、战略性、先导性任务来抓，以基层基础三年攻坚战为契机，既抓当前，又谋长远，强化组织领导，细化工作措施，凝聚全警意志，全面深入推进基层基础建设三年攻坚战。
高起点部署：
紧紧依靠党委政府，真正把基层基础攻坚战上升为党政工程和民心工程
3月7日，菏泽市委办公室、市政府办公联合出台 《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的意见》，从加强和改进派出所工作、着力提升基层警务实战能力、加快推进公安基层基础信息化建设、深入推进基层执法规范化建设、完善基础设施和装备配备、积极推动基层公安机关警务管理体制改革、深化基层公安队伍正规化建设等六个方面，分别明确了加强和改进新形势下公安基层基础工作的主要工作任务及措施，要求各级党委、政府要高度重视公安基层基础工作，切实把这项工作摆上重要议事日程，纳入当地经济社会发展大局来统筹安排、同步推进。要求各级党委、政府定期听取汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，为深入推进基层基础三年攻坚战提供了强力支撑。
高标准谋划：
为基层基础三年攻坚战沿正确轨道推进提供坚强的组织保障和制度保障
我市公安机关高度重视基层基础三年攻坚战，市县两级公安机关均成立了“一把手”挂帅的领导小组和办事机构，按照“年年有进步、三年大提升”的既定目标，在全面深入调研、摸清全市公安基层基础现状的情况下，制定下发《菏泽市公安机关基层基础建设三年攻坚战实施方案》，确立了工作导向，规划出了三年攻坚的战略步骤，为三年攻坚战明确了具体任务，列出了时间表，划出了路线图。出台了全市公安机关《基层基础攻坚战2017年工作重点》，该《重点》从六个方面确定了37项任务，分别明确了具体任务目标、完成的时间节点和督促督导的责任单位，进一步细化目标任务、实化工作措施、量化建设标准，切实做到整体有规划、工作有目标、推进有重点。
高效率突破：
始终坚持问题导向，在攻坚克难中增强基层基础实力
按照孙立成副省长“坚持问题导向、聚焦薄弱环节，集中力量攻坚克难”的要求，紧紧抓住基层基础工作的弱项和关键问题集中进行突破，为攻坚战深入推进最大限度地激发活力。
聚焦基层警力，解决“谁来干”的问题。市公安局实行党委成员包县区和机关干部联系派出所工作制度，全局186名副科级以上干部按照 “由上而下”原则和“一对一”原则，对全市所有186个基层派出所对接帮助工作，并将包所干部的工作实绩与派出所基层基础工作成效捆绑考核。新招录民警和新接收的营以下军转干部，除特殊岗位外，一律到派出所工作3年以上；从市公安局机关动员选派20名优秀民警到派出所担任第一副所长，开展为期两年的挂职锻炼。
聚焦能力素质，解决“怎么干”的问题。据悉，他们强化实战培训，坚持以提高履职能力为核心，制定 《2017年全市公安民警训练工作计划》，今年以来，举办培训班三期，培训民警224名；举办领导干部能力提升研修班两期，培训全市公安机关正科级以上干部108名；在福建警察学院举办警务实战教官培训班，培训全市公安机关遴选教官50名。强化装备保障，筹集资金600万元购置了便携式远程催泪喷射器、搜爆服、多功能破窗器、电击抓捕手套、防抢夺抓捕防暴棍等实战装备，于3月8日集中发放至基层一线。强化应急反应能力。目前已投资近2亿元的的PPP项目，已完成市局视频汇聚平台、边界接入平台、交警指挥中心改造等建设任务。2月10日、3月10日，先后两次组织举行了全市公安机关反恐处突拉动演练，特警、交警、消防等1600余名应急处突力量，“剑齿虎”装甲车、奔驰处突车、攀登突击车等特种车辆170余部特种车辆，整建制跨区域进行应急拉动，在震慑各类违法犯罪活动的同时，提升了基层基础应急处置水平。
聚焦示范引领，解决“干到位”的问题。市公安局结合本地实际，以定陶、成武、巨野、东明四县为示范点，分别在全面深化“天网工程”建设、执法规范化系统的建设、电子勘验实验室建设和应急勤务运行机制建设进行重点突破，有力带动了整个基层基础工作的深入推进。同时，每年评选先进10个基层所队、20个社区警务室、30名社区民警和40基层所队民警，进行记功或通报表扬。三年攻坚战结束后，对工作中取得重大成绩的单位和民警，还要进行记功等专项表彰奖励，真正让广大民警学有榜样、赶有目标，努力营造出“比学赶帮超”的良好氛围。
高质量推进：
建立科学有效的督导考核机制，在基层一线营造拴心留人的良好环境
市公安局在推进基层基础攻坚战过程中，坚持抓好顶层框架设计，围绕强化主业意识，推动基层回归主业，取消对口业务单位考核，制定科学合理、贴近基层工作实际的综合考评办法，以制定下发的《关于印发<2017年度全市县级公安机关综合考核实施方案>的通知》为抓手，充分发挥目标绩效考核杠杆作用，避免重复检查、多头检查，保证基层能够集中时间和精力种好“责任田”。
市公安局攻坚办每月到基层一线检查督导，对基层基础攻坚战情况实行达标管理、综合考评，每季度进行考核，并将考核结果纳入县级公安机关综合考评。同时，市公安局将民警维权工作列入重要工作议程，真正为基层一线民警撑腰打气，制定出台了《菏泽市公安局维护公安民警正当执法权益和执法尊严实施办法》，建立实行特邀记者、特邀律师制度，仅今年4月份，特邀律师就为牡丹区、郓城两起侵害民警正当执法权益案件提供了法律援助。
基层民警心声：
定陶公安局张湾派出所所长孔祥鹏：基层基础三年攻坚战为做大做强派出所工作提供了重大机遇，作为基层派出所就是要顺势而为，真抓实干，真正提升基层基础“硬实力”，用实实在在的工作成果赢得群众发自心底的满意。
单县公安局张集派出所所长许彦庆：基础不牢，地动山摇。作为一名基层派出所所长，责任重大，使命光荣，我们要抱着开局就是收官、起步就是冲刺的心态，主动作为，持续发力，坚决打赢基层基础攻坚战这个硬仗，更好地维护一方平安，服务一方百姓。
市交警支队郓城县大队三中队中队长李宗增：通过基层基础三年攻坚战深入开展，全力打造基层交警过硬的素质、科学的管理、到位的工作，让我们规范文明的执勤形象成为城市一张闪亮的名片，并由此进一步树立交警形象、公安形象。
2017年以来，市公安局把加强和改进基层基础工作作为全局性、战略性、先导性任务来抓，以基层基础三年攻坚战为契机，既抓当前，又谋长远，强化组织领导，细化工作措施，凝聚全警意志，全面深入推进基层基础建设三年攻坚战。
高起点部署：
紧紧依靠党委政府，真正把基层基础攻坚战上升为党政工程和民心工程
3月7日，菏泽市委办公室、市政府办公联合出台 《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的意见》，从加强和改进派出所工作、着力提升基层警务实战能力、加快推进公安基层基础信息化建设、深入推进基层执法规范化建设、完善基础设施和装备配备、积极推动基层公安机关警务管理体制改革、深化基层公安队伍正规化建设等六个方面，分别明确了加强和改进新形势下公安基层基础工作的主要工作任务及措施，要求各级党委、政府要高度重视公安基层基础工作，切实把这项工作摆上重要议事日程，纳入当地经济社会发展大局来统筹安排、同步推进。要求各级党委、政府定期听取汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，为深入推进基层基础三年攻坚战提供了强力支撑。
高标准谋划：
为基层基础三年攻坚战沿正确轨道推进提供坚强的组织保障和制度保障
我市公安机关高度重视基层基础三年攻坚战，市县两级公安机关均成立了“一把手”挂帅的领导小组和办事机构，按照“年年有进步、三年大提升”的既定目标，在全面深入调研、摸清全市公安基层基础现状的情况下，制定下发《菏泽市公安机关基层基础建设三年攻坚战实施方案》，确立了工作导向，规划出了三年攻坚的战略步骤，为三年攻坚战明确了具体任务，列出了时间表，划出了路线图。出台了全市公安机关《基层基础攻坚战2017年工作重点》，该《重点》从六个方面确定了37项任务，分别明确了具体任务目标、完成的时间节点和督促督导的责任单位，进一步细化目标任务、实化工作措施、量化建设标准，切实做到整体有规划、工作有目标、推进有重点。
高效率突破：
始终坚持问题导向，在攻坚克难中增强基层基础实力
按照孙立成副省长“坚持问题导向、聚焦薄弱环节，集中力量攻坚克难”的要求，紧紧抓住基层基础工作的弱项和关键问题集中进行突破，为攻坚战深入推进最大限度地激发活力。
聚焦基层警力，解决“谁来干”的问题。市公安局实行党委成员包县区和机关干部联系派出所工作制度，全局186名副科级以上干部按照 “由上而下”原则和“一对一”原则，对全市所有186个基层派出所对接帮助工作，并将包所干部的工作实绩与派出所基层基础工作成效捆绑考核。新招录民警和新接收的营以下军转干部，除特殊岗位外，一律到派出所工作3年以上；从市公安局机关动员选派20名优秀民警到派出所担任第一副所长，开展为期两年的挂职锻炼。
聚焦能力素质，解决“怎么干”的问题。据悉，他们强化实战培训，坚持以提高履职能力为核心，制定 《2017年全市公安民警训练工作计划》，今年以来，举办培训班三期，培训民警224名；举办领导干部能力提升研修班两期，培训全市公安机关正科级以上干部108名；在福建警察学院举办警务实战教官培训班，培训全市公安机关遴选教官50名。强化装备保障，筹集资金600万元购置了便携式远程催泪喷射器、搜爆服、多功能破窗器、电击抓捕手套、防抢夺抓捕防暴棍等实战装备，于3月8日集中发放至基层一线。强化应急反应能力。目前已投资近2亿元的的PPP项目，已完成市局视频汇聚平台、边界接入平台、交警指挥中心改造等建设任务。2月10日、3月10日，先后两次组织举行了全市公安机关反恐处突拉动演练，特警、交警、消防等1600余名应急处突力量，“剑齿虎”装甲车、奔驰处突车、攀登突击车等特种车辆170余部特种车辆，整建制跨区域进行应急拉动，在震慑各类违法犯罪活动的同时，提升了基层基础应急处置水平。
聚焦示范引领，解决“干到位”的问题。市公安局结合本地实际，以定陶、成武、巨野、东明四县为示范点，分别在全面深化“天网工程”建设、执法规范化系统的建设、电子勘验实验室建设和应急勤务运行机制建设进行重点突破，有力带动了整个基层基础工作的深入推进。同时，每年评选先进10个基层所队、20个社区警务室、30名社区民警和40基层所队民警，进行记功或通报表扬。三年攻坚战结束后，对工作中取得重大成绩的单位和民警，还要进行记功等专项表彰奖励，真正让广大民警学有榜样、赶有目标，努力营造出“比学赶帮超”的良好氛围。
高质量推进：
建立科学有效的督导考核机制，在基层一线营造拴心留人的良好环境
市公安局在推进基层基础攻坚战过程中，坚持抓好顶层框架设计，围绕强化主业意识，推动基层回归主业，取消对口业务单位考核，制定科学合理、贴近基层工作实际的综合考评办法，以制定下发的《关于印发<2017年度全市县级公安机关综合考核实施方案>的通知》为抓手，充分发挥目标绩效考核杠杆作用，避免重复检查、多头检查，保证基层能够集中时间和精力种好“责任田”。
市公安局攻坚办每月到基层一线检查督导，对基层基础攻坚战情况实行达标管理、综合考评，每季度进行考核，并将考核结果纳入县级公安机关综合考评。同时，市公安局将民警维权工作列入重要工作议程，真正为基层一线民警撑腰打气，制定出台了《菏泽市公安局维护公安民警正当执法权益和执法尊严实施办法》，建立实行特邀记者、特邀律师制度，仅今年4月份，特邀律师就为牡丹区、郓城两起侵害民警正当执法权益案件提供了法律援助。
基层民警心声：
定陶公安局张湾派出所所长孔祥鹏：基层基础三年攻坚战为做大做强派出所工作提供了重大机遇，作为基层派出所就是要顺势而为，真抓实干，真正提升基层基础“硬实力”，用实实在在的工作成果赢得群众发自心底的满意。
单县公安局张集派出所所长许彦庆：基础不牢，地动山摇。作为一名基层派出所所长，责任重大，使命光荣，我们要抱着开局就是收官、起步就是冲刺的心态，主动作为，持续发力，坚决打赢基层基础攻坚战这个硬仗，更好地维护一方平安，服务一方百姓。
市交警支队郓城县大队三中队中队长李宗增：通过基层基础三年攻坚战深入开展，全力打造基层交警过硬的素质、科学的管理、到位的工作，让我们规范文明的执勤形象成为城市一张闪亮的名片，并由此进一步树立交警形象、公安形象。