卫计局工作人员：

在福州市12345政府公共服务系统网站上，如今仍能看到 “开放二胎后以前签的放弃二孩协议有什么关联”这则提问帖。
　　 提问帖发布日期为2018年1月5日，办理回复日期为2018年1月9日，办理单位为闽侯县卫计局。
　　 进行提问的张某称，他们夫妻原为闽侯县竹岐乡户口，于2005年生育一女儿，当时因生活条件决定只要一个孩子。大约在2008年，办理了独生子女证并签了放弃二孩协议，后来购房落户在闽侯县甘蔗镇。
　　 全面二孩政策出台后，夫妻二人于2017年1月4日，在甘蔗镇计生部门领福建省生育服务登记表，并交还独生子女证。2017年1月19日，第二个孩子出生。
　　 张某表示，现在不知小孩出生以前，在竹岐乡签的放弃二孩协议后每月领取的补贴怎么处理，“网上有的说已领取的不用退还，有的说要退还，不知现在到底该怎么做。”
　　 闽侯县卫计局回复：根据《福建省农村部分计划生育家庭贡献奖励制度实施意见》有关规定，贡献奖励对象要求再生育或收养的，必须双倍返还已领取的贡献奖励金，由确认机关撤销资格后，方予审批再生育或收养。未经审批再生育或者非法收养的，由确认机关撤销资格，并按协议规定三倍返还贡献奖励金。
　　 3月21日，福州市闽侯县卫计局家庭发展科一位工作人员解释，全面二孩政策实施之前，按照福建省当地政策，对于农村地区第一胎是女孩的家庭，可以获准再生育一个子女。
　　 对于放弃生育二孩并签订协议的，当时就获得了1000元的独生子女贡献奖，此后，夫妻双方每月还可以获得60元的独生子女贡献奖励金。
　　 “之前你有资格生不愿意生，领了贡献奖励金，现在又要生，当然要把钱退回来。”她认为，此前签订的自愿放弃二孩协议，与全面二孩政策后国家支持生育二孩，“是两码事”。
　　 她表示，如果签订自愿放弃二孩协议后，现在又需要生育二孩，必须返还已经领取的1000元和此后每月领取的贡献奖励金。
　　 对于不返还的情况，她表示“我们有很多办法”，“可以发律师函”。她还说，闽侯县有数千签订过自愿放弃二孩的家庭，不少准备计划生育二孩的夫妻，已经退回了已领取的贡献奖励金。
　　法律人士：
　　“放弃二孩协议”所依据法规已不存在
　　 长期关注生育问题的律师吴有水说，因全面二孩政策实施后，生育二孩已不需要行政审批，而改为登记备案制，闽侯县卫计局的回复中，仍要求 “由确认机关撤销资格后，方予审批再生育或收养”，这一表述有悖于现阶段二孩政策的实施。
　　 吴有水说，签订放弃二孩协议时所依据的法律法规，在2016年1月1日，即国家《人口与计划生育法》修改后，也紧跟着作出了修改，当年的法律法规已不复存在；而所依据的文件精神，也因政策的调整失去指导意义。
　　 吴有水认为，在当下的政策背景下，对于已领取独生子女贡献奖励金又计划生育二孩的家庭，没有理由要求返还，因为此前的协议已经失去效力。
　　澎湃