日期:[2018年11月30日]
-- 牡丹晚报 --
版次:[A2]
政府公开承诺的10个方面17项民生实事，已完成14项，其余正在加紧实施
2018政府民生答卷写满幸福
□牡丹晚报全媒体记者 敏静
11月29日，菏泽市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，向社会通报年初市政府公开承诺的10项民生实事和一批民生工程进展情况。
近年来，市财政民生支出占比由69%逐步提高到80.4%，今年1-10月份，市财政民生支出367亿元，较去年同期增加60多亿元。
年初市政府确定并向社会公开承诺的10个方面17项民生实事，已完成14项，其余正在加紧实施。其中，打通市区“断头路”32条，城市微循环能力全面提升；渠化主要道路路口39个，道路通行能力大幅提高；开通了市区至各县的城际公交，建立起了城际公共交通服务网络；新建改造市区污水管网138公里，实现了污水管网全覆盖；建设以小绿地、小公园、小广场和小停车场为主题的“口袋公园”100处（右图），人居环境大幅改善；开展了免费孕前优生健康检查、农村适龄妇女“两癌”免费检查、残疾儿童康复工程和重性精神疾病患者医疗救治救助项目，关爱妇幼健康和精神疾病患者覆盖面进一步扩大；新建城市社区老年人日间照料中心25处、农村幸福院265处，养老事业得到快速发展，解决了一批老百姓身边急需解决的小事、急事和难事。
贫困人口年底可全部脱贫
我市把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，围绕今年7.2万人脱贫目标，以深度贫困区域、特殊贫困群体脱贫攻坚和深化到户到人精准施策为重点，坚持开发式扶贫和保障性扶贫并举、脱贫质量和脱贫成效并重，脱贫攻坚取得新成效。
今年以来，全市累计整合、投入各类扶贫资金55.5亿元，其中省级及以上财政专项扶贫资金15.2亿元，市级财政专项扶贫资金近2亿元，整合涉农资金38.3亿元；累计发放小额扶贫贷款1.8亿元。通过大力推进产业扶贫、就业扶贫、行业扶贫、黄河滩区脱贫迁建等措施，全市贫困人口年底可全部脱贫。
“全面改薄”和“大班额”问题有效解决
近年来，我市始终坚持教育优先发展，教育领域补短板。截至目前，全市新建、改扩建中小学校144处 （全年计划目标100处，超44处），累计完成投资20.5亿元，“全面改薄”和“大班额”问题得到有效解决。
开工建设省市贫困村幼儿园313处 （目标200处，超113处），完成投资1.8亿元，同时2018年春季学期为13万名家庭经济困难学生发放各类奖学金、助学金4100万元，免除学费6600万元，让家庭困难学生都有机会通过教育改变命运，从根本上阻断了贫困代际传递。
开工建设47个乡镇的58个乡村教师周转宿舍项目 （目标40个乡镇、51个项目，均超7个），完成投资1.6亿元，教师待遇得到有效保障。全年招聘教师4500人（含政府购买服务人数。目标4000人，超500人），其中70%以上分配到农村中小学校任教，促进了教育进一步均衡发展。
人居环境质量得以大幅提升
大力推进棚户区改造、环境保护等方面的工作，群众居住条件得到大幅改善，生活环境大幅提升。
今年以来，全市实施棚改片区81个、12.7万套，截至目前完成征收12.3万户，征收完成率96.6%；开工新建及货币化安置12.1万套，开工率95.2%，改善了群众居住条件并带动了城市基础设施和公共服务设施的进一步完善。
加大环境保护力度，1-10月份，SO2、PM10、PM2.5平均浓度同比分别改善43.5%、9.7%和22.4%；空气优良天数有169天，同比增加20天；我市被国家确定为2018年城市黑臭水体治理示范城市和第二批中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市。
市区十项整治行动深入推进，特别是电动车专项整治取得显著成效，市区涉及电动车的交通事故起数同比下降44.3%，死亡人数同比下降33.3%，道路通行能力提升近3倍；同时新增市区公交线路19条、公交车辆100余部，公交IC卡发送量、老免卡、学生卡刷卡次数同比均增长47%，绿色出行深入人心。
大力推进交通基本公共服务均等化，建设农村公路5020公里，完成年度计划的251%，农村群众出行更加便利。同时，深入推进城乡环卫一体化，农村人居生活环境质量大幅提升；扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉了一批涉黑犯罪组织，惩处了一批黑恶势力 “保护伞”，保持了社会和谐稳定大局。
孕前优生及适龄妇女“两癌”免费检查实现全覆盖
加快推进健康菏泽建设，全市医疗服务能力和水平得到不断提升，市和6个县区建成了标准化妇幼保健机构，并建设危急重症孕产妇救治中心11个、新生儿救治中心10个。加强服务能力建设，实施中央预算内项目4个，总投资3.9亿元，建筑面积11万平方米。
扎实开展免费孕前优生健康检查及适龄妇女“两癌”免费检查项目，累计投入资金3300万元，实现了全覆盖；加强传染病防控，全市法定传染病报告率99%以上，常规疫苗接种率达95%以上。
稳步推进医联体建设，家庭医生签约服务累计签约94万人。高度重视重性精神疾病患者医疗救治救助工作，投入资金1700万元，建立了严重精神障碍患者“医保报销、民政救助、财政兜底”的救治经费保障机制。
织密织牢民生保障网
稳步提高各项社会保障待遇水平，织密织牢民生保障网。截至目前，全市参加基本养老保险574万人、基本医疗保险910万人、失业保险40万人、工伤保险64万人、生育保险40万人，建筑业新开工项目工伤保险参保率保持在100%。
持续深化医保支付方式改革，全市按病种付费总数达163个；扎实推进基本医保全国联网和异地就医结算工作，跨省和基层定点医疗机构达20家。
加强救助工作，城市低保月保障标准和农村低保年保障标准分别提高到440元、3800元，全市累计发放低保金3.6亿元，保障低保对象15.6万人。
加快发展社会福利事业，全市新扩建养老机构18处，新增养老床位4200张，同时发放补贴1.3亿元，受益群众覆盖3.3万名80-99周岁低保老年人、7040名长期不能自理经济困难老年人、5.5万名困难残疾人和7.2万名重度残疾人。
“归雁兴菏”行动带动近40万人就业
围绕实现更高质量和更充分的就业，大力推动大众创业、万众创新，创业带动就业倍增效应进一步释放。今年以来，全市城镇新增就业5.9万人，技能培训2.7万人，创业培训1.2万人，城镇登记失业率控制在3.05%以内。
加强高校毕业生就业服务工作，服务率提高到54%，新增大学生创业人数800多人。强化就业创业载体建设，全市市级创业示范平台达64个，其中5个平台被评为省级创业示范平台，获省奖补资金2500万元。
大力推进“归雁兴菏”行动，新增返乡创业人员近3万人，返乡创业人员达13.5万人，领办创办实体5.5万家，带动近40万人就业，全市168个淘宝村、24个淘宝镇的电子商务从业人员80%以上是返乡创业者。
菏泽软实力持续提升
为切实保障人民群众基本文体权益，促进菏泽软实力的持续提升，今年以来，我市大力完善公共文化设施，全市建成村（社区）基层综合性文化服务中心4800个，覆盖率达97%；稳步推进农家书屋提档升级，投入资金208万元，采购图书18万册；认真开展送戏下乡活动，完成演出1900多场次，已覆盖984个扶贫工作重点村；开展冬春文化惠民季、牡丹文化旅游节等系列文化活动，组织举办各类文艺活动100余项，演出（展览）1770场次。
大力加强体育基础设施建设，今年累计投入市级及以上资金6100多万元，建设全民健身工程800多个，举办市级及以上全民健身赛事活动400余项次、联赛2000余场次；扎实推进 “菏泽市村级全民健身全民健康十个一工程”，建设村级文体活动站4300多个、文体活动办公场所4200多个，建设文体广场3400多个，配备健身路径4500多套；大力推进全民健身活动并实现了 “全覆盖”，2018年成为我市历年来时间跨度最长、赛事项目设置最多的一年。
11月29日，菏泽市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，向社会通报年初市政府公开承诺的10项民生实事和一批民生工程进展情况。
近年来，市财政民生支出占比由69%逐步提高到80.4%，今年1-10月份，市财政民生支出367亿元，较去年同期增加60多亿元。
年初市政府确定并向社会公开承诺的10个方面17项民生实事，已完成14项，其余正在加紧实施。其中，打通市区“断头路”32条，城市微循环能力全面提升；渠化主要道路路口39个，道路通行能力大幅提高；开通了市区至各县的城际公交，建立起了城际公共交通服务网络；新建改造市区污水管网138公里，实现了污水管网全覆盖；建设以小绿地、小公园、小广场和小停车场为主题的“口袋公园”100处（右图），人居环境大幅改善；开展了免费孕前优生健康检查、农村适龄妇女“两癌”免费检查、残疾儿童康复工程和重性精神疾病患者医疗救治救助项目，关爱妇幼健康和精神疾病患者覆盖面进一步扩大；新建城市社区老年人日间照料中心25处、农村幸福院265处，养老事业得到快速发展，解决了一批老百姓身边急需解决的小事、急事和难事。
贫困人口年底可全部脱贫
我市把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，围绕今年7.2万人脱贫目标，以深度贫困区域、特殊贫困群体脱贫攻坚和深化到户到人精准施策为重点，坚持开发式扶贫和保障性扶贫并举、脱贫质量和脱贫成效并重，脱贫攻坚取得新成效。
今年以来，全市累计整合、投入各类扶贫资金55.5亿元，其中省级及以上财政专项扶贫资金15.2亿元，市级财政专项扶贫资金近2亿元，整合涉农资金38.3亿元；累计发放小额扶贫贷款1.8亿元。通过大力推进产业扶贫、就业扶贫、行业扶贫、黄河滩区脱贫迁建等措施，全市贫困人口年底可全部脱贫。
“全面改薄”和“大班额”问题有效解决
近年来，我市始终坚持教育优先发展，教育领域补短板。截至目前，全市新建、改扩建中小学校144处 （全年计划目标100处，超44处），累计完成投资20.5亿元，“全面改薄”和“大班额”问题得到有效解决。
开工建设省市贫困村幼儿园313处 （目标200处，超113处），完成投资1.8亿元，同时2018年春季学期为13万名家庭经济困难学生发放各类奖学金、助学金4100万元，免除学费6600万元，让家庭困难学生都有机会通过教育改变命运，从根本上阻断了贫困代际传递。
开工建设47个乡镇的58个乡村教师周转宿舍项目 （目标40个乡镇、51个项目，均超7个），完成投资1.6亿元，教师待遇得到有效保障。全年招聘教师4500人（含政府购买服务人数。目标4000人，超500人），其中70%以上分配到农村中小学校任教，促进了教育进一步均衡发展。
人居环境质量得以大幅提升
大力推进棚户区改造、环境保护等方面的工作，群众居住条件得到大幅改善，生活环境大幅提升。
今年以来，全市实施棚改片区81个、12.7万套，截至目前完成征收12.3万户，征收完成率96.6%；开工新建及货币化安置12.1万套，开工率95.2%，改善了群众居住条件并带动了城市基础设施和公共服务设施的进一步完善。
加大环境保护力度，1-10月份，SO2、PM10、PM2.5平均浓度同比分别改善43.5%、9.7%和22.4%；空气优良天数有169天，同比增加20天；我市被国家确定为2018年城市黑臭水体治理示范城市和第二批中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市。
市区十项整治行动深入推进，特别是电动车专项整治取得显著成效，市区涉及电动车的交通事故起数同比下降44.3%，死亡人数同比下降33.3%，道路通行能力提升近3倍；同时新增市区公交线路19条、公交车辆100余部，公交IC卡发送量、老免卡、学生卡刷卡次数同比均增长47%，绿色出行深入人心。
大力推进交通基本公共服务均等化，建设农村公路5020公里，完成年度计划的251%，农村群众出行更加便利。同时，深入推进城乡环卫一体化，农村人居生活环境质量大幅提升；扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉了一批涉黑犯罪组织，惩处了一批黑恶势力 “保护伞”，保持了社会和谐稳定大局。
孕前优生及适龄妇女“两癌”免费检查实现全覆盖
加快推进健康菏泽建设，全市医疗服务能力和水平得到不断提升，市和6个县区建成了标准化妇幼保健机构，并建设危急重症孕产妇救治中心11个、新生儿救治中心10个。加强服务能力建设，实施中央预算内项目4个，总投资3.9亿元，建筑面积11万平方米。
扎实开展免费孕前优生健康检查及适龄妇女“两癌”免费检查项目，累计投入资金3300万元，实现了全覆盖；加强传染病防控，全市法定传染病报告率99%以上，常规疫苗接种率达95%以上。
稳步推进医联体建设，家庭医生签约服务累计签约94万人。高度重视重性精神疾病患者医疗救治救助工作，投入资金1700万元，建立了严重精神障碍患者“医保报销、民政救助、财政兜底”的救治经费保障机制。
织密织牢民生保障网
稳步提高各项社会保障待遇水平，织密织牢民生保障网。截至目前，全市参加基本养老保险574万人、基本医疗保险910万人、失业保险40万人、工伤保险64万人、生育保险40万人，建筑业新开工项目工伤保险参保率保持在100%。
持续深化医保支付方式改革，全市按病种付费总数达163个；扎实推进基本医保全国联网和异地就医结算工作，跨省和基层定点医疗机构达20家。
加强救助工作，城市低保月保障标准和农村低保年保障标准分别提高到440元、3800元，全市累计发放低保金3.6亿元，保障低保对象15.6万人。
加快发展社会福利事业，全市新扩建养老机构18处，新增养老床位4200张，同时发放补贴1.3亿元，受益群众覆盖3.3万名80-99周岁低保老年人、7040名长期不能自理经济困难老年人、5.5万名困难残疾人和7.2万名重度残疾人。
“归雁兴菏”行动带动近40万人就业
围绕实现更高质量和更充分的就业，大力推动大众创业、万众创新，创业带动就业倍增效应进一步释放。今年以来，全市城镇新增就业5.9万人，技能培训2.7万人，创业培训1.2万人，城镇登记失业率控制在3.05%以内。
加强高校毕业生就业服务工作，服务率提高到54%，新增大学生创业人数800多人。强化就业创业载体建设，全市市级创业示范平台达64个，其中5个平台被评为省级创业示范平台，获省奖补资金2500万元。
大力推进“归雁兴菏”行动，新增返乡创业人员近3万人，返乡创业人员达13.5万人，领办创办实体5.5万家，带动近40万人就业，全市168个淘宝村、24个淘宝镇的电子商务从业人员80%以上是返乡创业者。
菏泽软实力持续提升
为切实保障人民群众基本文体权益，促进菏泽软实力的持续提升，今年以来，我市大力完善公共文化设施，全市建成村（社区）基层综合性文化服务中心4800个，覆盖率达97%；稳步推进农家书屋提档升级，投入资金208万元，采购图书18万册；认真开展送戏下乡活动，完成演出1900多场次，已覆盖984个扶贫工作重点村；开展冬春文化惠民季、牡丹文化旅游节等系列文化活动，组织举办各类文艺活动100余项，演出（展览）1770场次。
大力加强体育基础设施建设，今年累计投入市级及以上资金6100多万元，建设全民健身工程800多个，举办市级及以上全民健身赛事活动400余项次、联赛2000余场次；扎实推进 “菏泽市村级全民健身全民健康十个一工程”，建设村级文体活动站4300多个、文体活动办公场所4200多个，建设文体广场3400多个，配备健身路径4500多套；大力推进全民健身活动并实现了 “全覆盖”，2018年成为我市历年来时间跨度最长、赛事项目设置最多的一年。