谈细则，为《巴黎协定》填“血肉”

第24届联合国气候变化大会12月2日起在波兰卡托维兹召开。由于去年的波恩气候大会就应对气候变化的《巴黎协定》的“骨骼”框架进行商讨后便收场，今年的大会将肩负起填充“血肉”的重担。在全球气候变化趋势加剧、一些国家减排雄心降低、国际政经形势充满不确定性的大环境下，分析人士认为，大会将面临多重压力。能否在“共同的未来”面前进一步达成共识，将考验与会各方。
　　全球碳排放增长
　　 联合国环境规划署最新报告显示，2017年全球二氧化碳排放总量出现增长趋势，若截至2030年温室气体排放差距未能成功弥合，全球升温很可能突破2℃临界点。在日前结束的G20峰会通过的宣言中，《巴黎协定》签署国重申对气候目标的承诺，表示《巴黎协定》不可逆转，会根据不同国家情况充分执行协定。这些国家的政治意愿将面临现实考验。
　　 今年大会的最大任务是完成《巴黎协定》实施细则的谈判。协定确立了自下而上、自主决定的特质，看起来虽然灵活，但随着实施细则的谈判进入实质阶段，各方分歧仍然不小，其中最艰难的议题是资金和透明度。与以往相比，全球贸易摩擦增多、一些经济体经济复苏缓慢、金融风险增加等因素，降低了各方在气候资金问题上达成妥协的意愿。
　　美国继续拖后腿
　　 气候谈判的压力仍然来自美国等发达国家。作为碳排放大国，美国已经成为国际气候治理中的拖后腿者。
　　 美国政府日前公布一份权威研究报告，警告气候变化将严重影响美国经济，却遭到总统特朗普否定。特朗普去年宣布退出《巴黎协定》，使全球应对气候变化进程遭受严重挫折，还推翻了奥巴马时期的环境和气候保护措施，促进美国国内化石燃料生产更是形成了不良示范效应。
　　 尽管美国一些州仍然在推进气候治理，但国际社会担心美国承诺的减排任务缺口如何填补。
　　中国期望有三点
　　 中国气候变化事务特别代表解振华说，卡托维兹气候大会或将成为全球气候治理进程的重要节点，中国将继续发挥积极建设性作用，同各缔约方一起努力，争取如期完成《巴黎协定》实施细则谈判，妥善解决资金问题，向国际社会发出落实《巴黎协定》、推动绿色低碳转型、构建人类命运共同体的积极信号。
　　 他表示，中国政府对卡托维兹气候大会的期望与国际社会的期望是一致的，中国的期望有三点：建立落实 《巴黎协定》和公约的机制安排，保证《巴黎协定》持续贯彻；进行“塔拉诺阿”对话，即促进性对话；通过对话，盘点2020年前一系列缔约国大会所做决定的落实情况。
　　 中国政府一贯高度重视应对气候变化，以积极建设性的态度推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，并采取了切实有力的政策措施强化应对气候变化的国内行动，展现了推进可持续发展和绿色低碳转型的坚定决心。根据最新发布的 《中国应对气候变化的政策与行动2018年度报告》，去年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降约46%，已超过2020年碳强度下降40%到45%的目标。
　　吴宇桢