特朗普：南部边境现“国家紧急状态”

美国总统特朗普2月15日签署公告，宣布美国南部边境出现 “国家紧急状态”。特朗普此举意在绕过国会筹集更多经费用于在美国与墨西哥边境修建隔离墙，遭到国会民主党人强烈反对。
　　为了“更快地造墙”
　　 公告说，美国南部边境目前出现“边境安全和人道主义危机”，威胁到美国的“核心国家安全利益”，因此构成“国家紧急状态”。
　　 特朗普当天在白宫举行的新闻发布会上称，毒品和人口贩子以及其他犯罪分子“正在入侵美国”，边境墙将有效遏制这些问题，诉诸行政而非立法手段是为了“更快地造墙”。他表示，即使此举遭遇法律挑战，他也有信心“打赢”。
　　 签拨款案，政府不再“停摆”
　　 特朗普15日下午签署一份已由国会两院通过的拨款案，为部分联邦政府机构拨款至今年9月30日，这意味着本财年内联邦政府已获得足额拨款，将不会再陷“停摆”。这份拨款案由共和、民主两党议员代表共同制定，已于14日由国会参众两院投票通过，为财政部、商务部、国土安全部、司法部、内政部等数个内阁级部门以及数十个其他机构拨款至本财年结束，拨款水平基本与上一财年持平。该法案仅批准不到14亿美元的经费用于在美墨边境指定地区新修约90公里“隔离物”，与特朗普要求的57亿美元和超过300公里“边境墙”相距甚远。
　　 据白宫介绍，为弥补修墙经费缺口，特朗普计划从财政部资金中调用约6亿美元，从国防经费中调用约61亿美元。相关机构正在制定具体操作计划。美国国会众议院议长佩洛西和参议院少数党（民主党）领袖舒默15日发表联合声明，指责特朗普宣布“国家紧急状态”的决定“不合法”且“侵犯美国宪法赋予国会的财权”。他们表示，将通过国会、法庭等途径采取 “所有可能的纠正措施”。多名共和党参议员也对特朗普的举措表达了担忧。
　　 根据美国法律，总统拥有宣布国家进入紧急状态的权力，但要向国会解释这一决定具体基于哪些条款。在国家紧急状态下，美国国防部可以暂停或推迟民用工程项目建设，把资金投入到军工建设、人防工程等对国家安全至关重要的项目上。
　　 美非营利机构起诉总统
　　 特朗普15日宣布美国南部边境出现 “国家紧急状态”，一些非营利性机构当天随即宣布起诉特朗普。
　　 特朗普签署公告不足一个小时，美国民权联盟宣布提起诉讼，下周提交诉状。
　　 捍卫公众利益组织向哥伦比亚特区华盛顿市一家地区法院提起诉讼，代表得克萨斯州3名农场主和里奥格兰德瓦利一座自然公园敦促法院 “禁止特朗普和国防部利用紧急状态声明和已经明确用途的其他拨款修建边境墙”。
　　 “我们刚刚就虚假‘国家紧急状态’起诉特朗普，”捍卫公众利益组织在一份声明中说：“如果特朗普这次侥幸逃脱，下次会捏造什么样的 ‘紧急状态’、谁将成为目标、什么紧急权力遭利用都不好说，我们拒绝向独裁主义妥协。”
　　 美联社报道，美国国会众议院议长南希·佩洛西和一些民主党籍州总检察长同样可能向特朗普发起挑战。
　　 按照这家通讯社的说法，后续法律层面的“斗争”可能聚焦两大议题：一是在国会拒绝批准所有修建边境墙拨款情况下，总统是否有权宣布南部边境出现“国家紧急状态”、以实现筑墙目的；二是特朗普依据联邦法律宣布国家进入紧急状态后，国防部是否可以把国会批准用于其他军事工程的拨款用于筑墙？
　　 特朗普宣布南部边境出现“国家紧急状态”是依据1976年生效的《全国紧急状态法》。这部法律没有界定“紧急状态”的含义，给总统较大裁量权，因而难以界定特朗普宣布“国家紧急状态”是否“越权”。 据新华社