日期:[2019年08月14日]
-- 牡丹晚报 --
版次:[A15]
约翰逊上任未满月，白宫鹰派博尔顿火速访英
▲7月24日，在韩国首尔，美国总统国家安全事务助理博尔顿（中）与韩国外长会谈后离开。博尔顿当天访问韩国，与多名韩方高官会面，讨论了半岛局势、韩日矛盾以及安全合作等问题
博尔顿最近有点忙。作为美国总统特朗普的首席国安智囊，前不久刚访问日韩当“和事佬”，现在又现身英国，给“约翰逊时代”的美英特殊关系“加油”。
据美国有线电视新闻网（CNN）称，美国总统国家安全事务助理博尔顿11日抵英访问，他是约翰逊接替特雷莎·梅就任英国首相后，到访伦敦的美方最高级别官员。博尔顿此行有何贵干？据说，“脱欧”、伊朗都是这次访问的“重头戏”。有评论称，在伊朗等问题上，这个“鹰派”将大展“敲打”本色，敦促施压英国摆明态度，与美国保持同步。只是，桀骜不驯的约翰逊会完全听从美国的“指挥棒”吗？
重整美英关系
博尔顿11日抵达伦敦。据美国全国广播公司 （NBC）报道，一名美国政府高级官员称，博尔顿是应英国国家安全顾问马克·塞德维尔之邀访问伦敦的。但博尔顿并不仅仅与塞德维尔见面，他的会见名单很长，包括新首相的一些高级助手、议员、保守派政治人物、“脱欧”事务大臣、国防大臣、财政大臣、国际贸易大臣。不过，据CNN报道，迄今为止，博尔顿尚无与新首相约翰逊会面的计划。
英国广播公司 （BBC）指出，博尔顿代表白宫访英被认为有两重目的：一是试图传达美国总统特朗普对英国“脱欧”的支持，巩固他与英国新首相约翰逊之间的私人友好关系；二是要求英国在伊朗、华为问题上摆明立场。
NBC分析道，在英国“脱欧”、与伊朗关系紧张等全球挑战面前，博尔顿的伦敦之行将与英国新政府讨论如何更紧密地协调两国利益，加强国防和贸易合作。
就任英国首相后，约翰逊重申承诺，将在10月31日前带领英国退出欧盟。在英国紧锣密鼓筹备“脱欧”的背景下，路透社称，两天会谈的重点将聚焦“脱欧”问题。特朗普希望与英国签署美英自贸协定，以便为英国在 “脱欧”后提供缓冲，减少其所受冲击。这也反映出特朗普政府在与英国前首相特雷莎·梅关系紧张之后，希望与约翰逊领导的新政府加强关系。
英国外交大臣拉布上周已访问美国，博尔顿曾在华盛顿与其会晤。与美方讨论自贸协定是拉布美国之行的一大议题。NBC称，美英贸易谈判重点在于两国能够多快达成一项全面协议，以及在此期间能否在个别领域取得进展。
敦促伦敦站队
除了“脱欧”、重整美英关系，路透社称，博尔顿还身负两项具体任务，只是能否如愿却是未知数。
第一个是伊朗问题。博尔顿将敦促英国在伊朗政策上向华盛顿紧密靠拢。迄今为止，英国在伊朗问题上仍然与欧盟立场保持一致，即继续尽力维护伊核协议。
不过，自从英国海军在直布罗陀海岸附近扣押一艘伊朗油轮后，伊朗也扣押了一艘英国油轮。互扣油轮事件使伦敦内外承压，被迫考虑对德黑兰采取更加强硬的立场。
本月，英国决定加入美国发起的海湾“护航联盟”，执行海上安全任务，以保护商船。在美国盟友中，英国是迄今唯一一个“加盟”的国家。一名美国政府高级官员表示，博尔顿在会谈时将游说英国官员放弃支持伊核协议。
第二个是华为问题。博尔顿同样会敦促英方与美国保持队形，对华为5G说“不”。由于担心华为5G技术对国家安全构成威胁，特朗普已经敦促英国对华为采取更强硬措施。
在梅执政期间，英国政府原则上认可华为有限进入5G网络的非核心部分。不过，英国在华为问题上尚未做出最后决定。NBC指出，在对待华为5G问题上，博尔顿希望说服约翰逊政府能更多听取美国的意见。
“博尔顿这次访问的主要目的是对美英整体关系作出规划，包括美英自贸协定等，华为会是其中一个问题。”中国现代国际关系研究院美国研究所所长王鸿刚说。
王鸿刚认为，可以从多个角度与背景来解读博尔顿的英国之行：
从博尔顿个人角度讲，他可能需要在特朗普团队“比赛”对华强硬的竞争态势中有所表现。特朗普政府充斥着对华强硬派，且各有“分工”。博尔顿主要“负责”处理中东、朝核，以及中美关系中的具体问题。这套“鹰派”班子内部也存在竞争关系。近来，博尔顿显得有些落于下风。他或许多少有点危机感，所以想在访英过程中有所突破。
从英国角度而言，美国把英国视为可以塑造且塑造性较强的盟国。眼下，欧盟国家或者美国其他盟友，国内政局的延续性大于变革性。相比之下，受“脱欧”影响，英国国内政治却出现巨变，为政策转变提供机遇。
英国作何抉择
BBC称，“脱欧”是英国自二战以来做出的最大一次地缘政治抉择，而且大多数观点认为英国“脱欧”之后在国际政坛将更加依赖美国。
最近，英国一些举动似乎也显露端倪，预示着约翰逊政府的对外政策可能有变。比如在伊朗问题上，英国一马当先，自告奋勇参加美国领头的海湾“护航联盟”；在处理互扣油轮事件中，英国也强硬拒绝伊朗提出的“以船换船”方案。在香港问题上，英国也管不住手，频繁粗暴干涉中国内政，甚至英国外交大臣就香港局势与香港特别行政区行政长官林郑月娥通话，已遭中国外交部多次强烈抗议和谴责。
那么，面对博尔顿的游说，约翰逊政府会照单全收，随美国起舞吗？
中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建认为，英国在欧洲与美国之间会找到自己的一个位置，既不甘心步趋欧洲，也不愿完全唯美国是从。
在涉及伊朗问题上，英方正在试图区分伊核协议问题与伊朗问题。对待伊核协议，英方支持协议的立场短期内不会骤变。但是，英国会凸显对伊朗问题的关切。伊朗逐步突破核协议的限制、互扣油轮风波等，都将给英国以由头，加大对德黑兰施压。
在华为5G问题上，需要观察约翰逊政府能否顶住美国压力，守住梅的立场，即允许华为有限进入非核心业务。美国可能会利用英国急于谈成自贸协定的心理，在华为问题上施压。但是如果新政府立场倒退，一味追随美国，将会与约翰逊进一步提升英国开放包容形象的愿望背道而驰。
王鸿刚认为，加入“护航联盟”、插手香港事务，并非带有约翰逊个人色彩的行为，而是英国彰显存在、体现价值、提升对华杠杆的一贯策略，是延续其一贯立场。在这些问题上，英国国内并无很大分歧。但是，如果英国在伊朗等问题上对美国言听计从，其付出的代价可能会很大。
“总之，既合作又有所区别，既协调又保持一定独立性，这是英国对英美关系的基本设定。”崔洪建指出。
廖 勤
博尔顿最近有点忙。作为美国总统特朗普的首席国安智囊，前不久刚访问日韩当“和事佬”，现在又现身英国，给“约翰逊时代”的美英特殊关系“加油”。
据美国有线电视新闻网（CNN）称，美国总统国家安全事务助理博尔顿11日抵英访问，他是约翰逊接替特雷莎·梅就任英国首相后，到访伦敦的美方最高级别官员。博尔顿此行有何贵干？据说，“脱欧”、伊朗都是这次访问的“重头戏”。有评论称，在伊朗等问题上，这个“鹰派”将大展“敲打”本色，敦促施压英国摆明态度，与美国保持同步。只是，桀骜不驯的约翰逊会完全听从美国的“指挥棒”吗？
重整美英关系
博尔顿11日抵达伦敦。据美国全国广播公司 （NBC）报道，一名美国政府高级官员称，博尔顿是应英国国家安全顾问马克·塞德维尔之邀访问伦敦的。但博尔顿并不仅仅与塞德维尔见面，他的会见名单很长，包括新首相的一些高级助手、议员、保守派政治人物、“脱欧”事务大臣、国防大臣、财政大臣、国际贸易大臣。不过，据CNN报道，迄今为止，博尔顿尚无与新首相约翰逊会面的计划。
英国广播公司 （BBC）指出，博尔顿代表白宫访英被认为有两重目的：一是试图传达美国总统特朗普对英国“脱欧”的支持，巩固他与英国新首相约翰逊之间的私人友好关系；二是要求英国在伊朗、华为问题上摆明立场。
NBC分析道，在英国“脱欧”、与伊朗关系紧张等全球挑战面前，博尔顿的伦敦之行将与英国新政府讨论如何更紧密地协调两国利益，加强国防和贸易合作。
就任英国首相后，约翰逊重申承诺，将在10月31日前带领英国退出欧盟。在英国紧锣密鼓筹备“脱欧”的背景下，路透社称，两天会谈的重点将聚焦“脱欧”问题。特朗普希望与英国签署美英自贸协定，以便为英国在 “脱欧”后提供缓冲，减少其所受冲击。这也反映出特朗普政府在与英国前首相特雷莎·梅关系紧张之后，希望与约翰逊领导的新政府加强关系。
英国外交大臣拉布上周已访问美国，博尔顿曾在华盛顿与其会晤。与美方讨论自贸协定是拉布美国之行的一大议题。NBC称，美英贸易谈判重点在于两国能够多快达成一项全面协议，以及在此期间能否在个别领域取得进展。
敦促伦敦站队
除了“脱欧”、重整美英关系，路透社称，博尔顿还身负两项具体任务，只是能否如愿却是未知数。
第一个是伊朗问题。博尔顿将敦促英国在伊朗政策上向华盛顿紧密靠拢。迄今为止，英国在伊朗问题上仍然与欧盟立场保持一致，即继续尽力维护伊核协议。
不过，自从英国海军在直布罗陀海岸附近扣押一艘伊朗油轮后，伊朗也扣押了一艘英国油轮。互扣油轮事件使伦敦内外承压，被迫考虑对德黑兰采取更加强硬的立场。
本月，英国决定加入美国发起的海湾“护航联盟”，执行海上安全任务，以保护商船。在美国盟友中，英国是迄今唯一一个“加盟”的国家。一名美国政府高级官员表示，博尔顿在会谈时将游说英国官员放弃支持伊核协议。
第二个是华为问题。博尔顿同样会敦促英方与美国保持队形，对华为5G说“不”。由于担心华为5G技术对国家安全构成威胁，特朗普已经敦促英国对华为采取更强硬措施。
在梅执政期间，英国政府原则上认可华为有限进入5G网络的非核心部分。不过，英国在华为问题上尚未做出最后决定。NBC指出，在对待华为5G问题上，博尔顿希望说服约翰逊政府能更多听取美国的意见。
“博尔顿这次访问的主要目的是对美英整体关系作出规划，包括美英自贸协定等，华为会是其中一个问题。”中国现代国际关系研究院美国研究所所长王鸿刚说。
王鸿刚认为，可以从多个角度与背景来解读博尔顿的英国之行：
从博尔顿个人角度讲，他可能需要在特朗普团队“比赛”对华强硬的竞争态势中有所表现。特朗普政府充斥着对华强硬派，且各有“分工”。博尔顿主要“负责”处理中东、朝核，以及中美关系中的具体问题。这套“鹰派”班子内部也存在竞争关系。近来，博尔顿显得有些落于下风。他或许多少有点危机感，所以想在访英过程中有所突破。
从英国角度而言，美国把英国视为可以塑造且塑造性较强的盟国。眼下，欧盟国家或者美国其他盟友，国内政局的延续性大于变革性。相比之下，受“脱欧”影响，英国国内政治却出现巨变，为政策转变提供机遇。
英国作何抉择
BBC称，“脱欧”是英国自二战以来做出的最大一次地缘政治抉择，而且大多数观点认为英国“脱欧”之后在国际政坛将更加依赖美国。
最近，英国一些举动似乎也显露端倪，预示着约翰逊政府的对外政策可能有变。比如在伊朗问题上，英国一马当先，自告奋勇参加美国领头的海湾“护航联盟”；在处理互扣油轮事件中，英国也强硬拒绝伊朗提出的“以船换船”方案。在香港问题上，英国也管不住手，频繁粗暴干涉中国内政，甚至英国外交大臣就香港局势与香港特别行政区行政长官林郑月娥通话，已遭中国外交部多次强烈抗议和谴责。
那么，面对博尔顿的游说，约翰逊政府会照单全收，随美国起舞吗？
中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建认为，英国在欧洲与美国之间会找到自己的一个位置，既不甘心步趋欧洲，也不愿完全唯美国是从。
在涉及伊朗问题上，英方正在试图区分伊核协议问题与伊朗问题。对待伊核协议，英方支持协议的立场短期内不会骤变。但是，英国会凸显对伊朗问题的关切。伊朗逐步突破核协议的限制、互扣油轮风波等，都将给英国以由头，加大对德黑兰施压。
在华为5G问题上，需要观察约翰逊政府能否顶住美国压力，守住梅的立场，即允许华为有限进入非核心业务。美国可能会利用英国急于谈成自贸协定的心理，在华为问题上施压。但是如果新政府立场倒退，一味追随美国，将会与约翰逊进一步提升英国开放包容形象的愿望背道而驰。
王鸿刚认为，加入“护航联盟”、插手香港事务，并非带有约翰逊个人色彩的行为，而是英国彰显存在、体现价值、提升对华杠杆的一贯策略，是延续其一贯立场。在这些问题上，英国国内并无很大分歧。但是，如果英国在伊朗等问题上对美国言听计从，其付出的代价可能会很大。
“总之，既合作又有所区别，既协调又保持一定独立性，这是英国对英美关系的基本设定。”崔洪建指出。
廖 勤