日期:[2010年05月28日]
-- 菏泽日报 --
版次:[A2]
发挥计划生育协会优势促进人口和计划生育工作健康发展
副市长、市计划生育协会会长黄秀玲
人口和计划生育工作之所以能够一直保持比较好的发展态势，其中有一条很重要的经验，就是在各级党委、政府的高度重视下，坚持了人口和计划生育行政管理与计划生育协会群众工作的有机结合，犹如“车之两轮、鸟之两翼”，密切配合，共同推进。可以说，在稳定低生育水平、推进统筹解决人口问题上，计划生育协会发挥了不可替代的重要作用，功不可没。
发挥优势求突破
计划生育协会是党和政府联系群众的桥梁和纽带，要紧紧围绕人口和计划生育工作的目标任务，充分发挥计划生育协会会员众多、网络健全、扎根基层、联系群众、贴近群众、示范带动的优势，积极主动作为，为稳定低生育水平、推动统筹解决人口问题、提高出生人口素质、促进人的全面发展做出新贡献。重点要在以下四个方面作文章、下功夫、求突破。
一是着力在推进稳定低生育水平上求突破。稳定低生育水平是人口和计划生育工作的重中之重。稳定低生育水平关键在基层，重点也在基层，各级计划生育协会要坚持把工作重心放在基层，强化基层基础，全面掌握基层群众的婚育状况，督促人口和计划生育政策在基层的全面贯彻落实，为低生育水平持续稳定夯实群众基础。要建立健全会员联系机制，积极组织会员参与出生人口性别比偏高、移风易俗、男女平等、利益导向等问题的综合治理。利用计划生育协会组织网络，积极参与“关爱女孩行动”、村规民约修订、“新型婚育文化建设”活动，组织开展生殖健康、优生优育的宣传教育和优质服务活动，进一步普及优生优育知识，在稳定低生育水平中发挥重要作用。
二是着力在完善利益导向机制上求突破。各级计划生育协会要把“生育关怀行动”作为完善利益导向机制的有效形式，依托计划生育协会健全的组织网络，按照党政所急、群众所需、协会所能的总要求，围绕“五关怀”，开展“情暖计生——万户走访”活动，落实紧急救助和慰问，帮助遭遇意外事故的计划生育家庭脱离困境；开展“评诚信会员、助家庭致富、促和谐计生——邮行关怀行”活动，帮助计划生育家庭发展生产、解决“贷款难”问题；开展“生育关怀月”术后大回访活动，为计划生育工作中手术对象和术后不适症，送健康、送知识、送温暖、送服务等。开展“生育关怀——母亲健康行动”，为已婚育龄妇女免费体检、免费筛选妇科病，做到关怀母亲健康、保护生命摇篮。开展 “生育关怀——圆梦行动”和计划生育助学工程，减轻困难计划生育家庭子女特别是农村女孩户女儿的上学负担，以计划生育协会独具特色的服务形式，着力打造具有广泛社会影响力的公益服务品牌。通过落实利益导向政策和开展生育关怀服务，提高群众对人口和计划生育工作的满意率，打造真正的和谐计生、人文计生、福利计生。
三是着力在人口和计划生育基层群众自治建设上求突破。各级计划生育协会要发挥群众工作优势，落实会员联系户制度，进村（居）、入家庭，深入细致地做好群众的思想教育工作。要以会员活动小组的形式，组织会员积极参与、带头执行、推动和落实村（居）民自治章程、村规民约和计划生育合同。要充分发挥会员在开展“生产、生活、生育”服务中所具有互助性、便捷性、经常性的优势，让计划生育户生产发展、生活改善、生育幸福，激发群众实行计划生育的积极性。要组织会员依照计划生育基层群众自治公约，监督计划生育村（居）务公开、公示制度的落实。
四是着力在做好流动人口服务管理上求突破。各级计划生育协会要加大力度发展流动人口和企业计划生育协会，将计划生育协会组织向工业集中区延伸，向非公有制企业延伸，向房屋出租户延伸，构筑完善的计划生育协会工作体系，不断健全流动人口服务管理网络。要加大对流动人口计划生育的教育培训力度，提高流动人口的计划生育基本国策意识和守法意识。
推进工作上水平
实现人口和计划生育事业的持续健康发展，充分发挥计划生育协会在人口和计划生育工作中的作用，必须在组织上加强领导，在工作中提供支持，在自身建设上夯实基础，推进计生工作再上新水平。
一是党政领导要重视。各级党委、政府要切实加强对计划生育协会工作的领导，党政分管领导要经常听取计划生育协会的工作汇报，解决实际困难和问题，切实提供人财物的保障。要注意选配那些热爱人口和计划生育工作、组织协调能力强、善于做群众工作的同志担任各级计划生育协会会长、副会长、秘书长。计划生育协会作为群众团体组织，代表群众，联系群众，组织群众，其作用是行政部门不可替代的，各级人口和计划生育部门可以把一些直接面向群众、服务性强、政府部门一时又难以顾及的事情放手交给计划生育协会等群众组织去做，为计划生育协会提供更广阔的舞台。
二是相关部门要支持。各相关部门特别是计划生育协会理事单位如公安、工商、民政、建设、劳动保障、卫生、交通、经发以及工青妇等要整合各方资源、凝聚合力，积极支持计划生育协会开展工作。各级人口和计划生育部门要把计划生育协会工作纳入人口和计划生育工作总体规划和目标，采取切实措施，给予业务指导，帮助计划生育协会发挥优势、挖掘潜力，支持计划生育协会按照群众团体的特点开展工作。各级财政部门要逐年增加计划生育协会活动经费，为计划生育协会开展工作创造有利条件。
三是计划生育协会要主动。计划生育协会作为群团组织，要发挥党和政府密切联系群众的桥梁和纽带作用，坚持走行政管理与群众工作相结合的路子，把这方面的工作做得更加扎实有效。要积极主动争取各级党政领导以及人口和计划生育部门对计划生育协会工作的支持和帮助，重大问题及时汇报沟通。要积极为党委、政府建言献策，结合热点、难点、焦点问题开展课题调研。要加强计划生育协会自身队伍建设，加强学习，提高素质，努力打造一支想服务、会服务、能服务、服好务、精干高效的计划生育协会工作队伍。
人口和计划生育工作之所以能够一直保持比较好的发展态势，其中有一条很重要的经验，就是在各级党委、政府的高度重视下，坚持了人口和计划生育行政管理与计划生育协会群众工作的有机结合，犹如“车之两轮、鸟之两翼”，密切配合，共同推进。可以说，在稳定低生育水平、推进统筹解决人口问题上，计划生育协会发挥了不可替代的重要作用，功不可没。
发挥优势求突破
计划生育协会是党和政府联系群众的桥梁和纽带，要紧紧围绕人口和计划生育工作的目标任务，充分发挥计划生育协会会员众多、网络健全、扎根基层、联系群众、贴近群众、示范带动的优势，积极主动作为，为稳定低生育水平、推动统筹解决人口问题、提高出生人口素质、促进人的全面发展做出新贡献。重点要在以下四个方面作文章、下功夫、求突破。
一是着力在推进稳定低生育水平上求突破。稳定低生育水平是人口和计划生育工作的重中之重。稳定低生育水平关键在基层，重点也在基层，各级计划生育协会要坚持把工作重心放在基层，强化基层基础，全面掌握基层群众的婚育状况，督促人口和计划生育政策在基层的全面贯彻落实，为低生育水平持续稳定夯实群众基础。要建立健全会员联系机制，积极组织会员参与出生人口性别比偏高、移风易俗、男女平等、利益导向等问题的综合治理。利用计划生育协会组织网络，积极参与“关爱女孩行动”、村规民约修订、“新型婚育文化建设”活动，组织开展生殖健康、优生优育的宣传教育和优质服务活动，进一步普及优生优育知识，在稳定低生育水平中发挥重要作用。
二是着力在完善利益导向机制上求突破。各级计划生育协会要把“生育关怀行动”作为完善利益导向机制的有效形式，依托计划生育协会健全的组织网络，按照党政所急、群众所需、协会所能的总要求，围绕“五关怀”，开展“情暖计生——万户走访”活动，落实紧急救助和慰问，帮助遭遇意外事故的计划生育家庭脱离困境；开展“评诚信会员、助家庭致富、促和谐计生——邮行关怀行”活动，帮助计划生育家庭发展生产、解决“贷款难”问题；开展“生育关怀月”术后大回访活动，为计划生育工作中手术对象和术后不适症，送健康、送知识、送温暖、送服务等。开展“生育关怀——母亲健康行动”，为已婚育龄妇女免费体检、免费筛选妇科病，做到关怀母亲健康、保护生命摇篮。开展 “生育关怀——圆梦行动”和计划生育助学工程，减轻困难计划生育家庭子女特别是农村女孩户女儿的上学负担，以计划生育协会独具特色的服务形式，着力打造具有广泛社会影响力的公益服务品牌。通过落实利益导向政策和开展生育关怀服务，提高群众对人口和计划生育工作的满意率，打造真正的和谐计生、人文计生、福利计生。
三是着力在人口和计划生育基层群众自治建设上求突破。各级计划生育协会要发挥群众工作优势，落实会员联系户制度，进村（居）、入家庭，深入细致地做好群众的思想教育工作。要以会员活动小组的形式，组织会员积极参与、带头执行、推动和落实村（居）民自治章程、村规民约和计划生育合同。要充分发挥会员在开展“生产、生活、生育”服务中所具有互助性、便捷性、经常性的优势，让计划生育户生产发展、生活改善、生育幸福，激发群众实行计划生育的积极性。要组织会员依照计划生育基层群众自治公约，监督计划生育村（居）务公开、公示制度的落实。
四是着力在做好流动人口服务管理上求突破。各级计划生育协会要加大力度发展流动人口和企业计划生育协会，将计划生育协会组织向工业集中区延伸，向非公有制企业延伸，向房屋出租户延伸，构筑完善的计划生育协会工作体系，不断健全流动人口服务管理网络。要加大对流动人口计划生育的教育培训力度，提高流动人口的计划生育基本国策意识和守法意识。
推进工作上水平
实现人口和计划生育事业的持续健康发展，充分发挥计划生育协会在人口和计划生育工作中的作用，必须在组织上加强领导，在工作中提供支持，在自身建设上夯实基础，推进计生工作再上新水平。
一是党政领导要重视。各级党委、政府要切实加强对计划生育协会工作的领导，党政分管领导要经常听取计划生育协会的工作汇报，解决实际困难和问题，切实提供人财物的保障。要注意选配那些热爱人口和计划生育工作、组织协调能力强、善于做群众工作的同志担任各级计划生育协会会长、副会长、秘书长。计划生育协会作为群众团体组织，代表群众，联系群众，组织群众，其作用是行政部门不可替代的，各级人口和计划生育部门可以把一些直接面向群众、服务性强、政府部门一时又难以顾及的事情放手交给计划生育协会等群众组织去做，为计划生育协会提供更广阔的舞台。
二是相关部门要支持。各相关部门特别是计划生育协会理事单位如公安、工商、民政、建设、劳动保障、卫生、交通、经发以及工青妇等要整合各方资源、凝聚合力，积极支持计划生育协会开展工作。各级人口和计划生育部门要把计划生育协会工作纳入人口和计划生育工作总体规划和目标，采取切实措施，给予业务指导，帮助计划生育协会发挥优势、挖掘潜力，支持计划生育协会按照群众团体的特点开展工作。各级财政部门要逐年增加计划生育协会活动经费，为计划生育协会开展工作创造有利条件。
三是计划生育协会要主动。计划生育协会作为群团组织，要发挥党和政府密切联系群众的桥梁和纽带作用，坚持走行政管理与群众工作相结合的路子，把这方面的工作做得更加扎实有效。要积极主动争取各级党政领导以及人口和计划生育部门对计划生育协会工作的支持和帮助，重大问题及时汇报沟通。要积极为党委、政府建言献策，结合热点、难点、焦点问题开展课题调研。要加强计划生育协会自身队伍建设，加强学习，提高素质，努力打造一支想服务、会服务、能服务、服好务、精干高效的计划生育协会工作队伍。