民警进村居鱼儿入大海

今年2月份以来，山东菏泽公安机关以“和谐”为主题，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”的要求，强力实施“公安民警包村居”新型社区警务战略，扎实开展“大走访、大排查、大调解、大治理、大服务、大宣传”活动，全面强化了基层基础工作，促进了警务信息化、执法规范化及和谐警民关系建设。
　　 “我们实施民警包村居活动，一是针对菏泽实际，在现有条件下，优化警力配置，做好内部挖潜，激活内在潜能，有效解决警力紧张等瓶颈问题的制约，二是以民警包村居这一新型警务机制为切点为载体，把三项重点工作有机结合起来，形成合力，突出主题，夯实基础，全力确保全市大平安、大和谐、大发展。”菏泽市副市长、市公安局局长刘新云说。
　　找结合点，创新机制，整体推进“三项重点工作”
　　 2006年以来，菏泽市公安机关以信息化建设为龙头，强力推行“六项警务机制”改革，优化配置，警力下沉，使基层警力占到全市总数的80　%。但是，由于警力总量有限，特别是农村警力相当紧缺。
　　 基层现有警力难以满足形势与任务的需要。机关警力精简到了极限。怎么办？今年伊始，市公安局党委在深入调查论证的基础上，强力推行“机关民警包村居”这一新型社区警务机制。
　　 全市组织市县两级机关民警2230余人，加上基层社区民警共3720人，按照市县两级公安机关党委委员每人包1个行政村，女民警每2人1组包4个行政村，其他民警每人包3个行政村或2个居委会的要求，分包全市6140个村居。包村居工作为期三年，每名机关民警每周至少抽出一天时间到所包村居开展社区警务工作，做到机关日常工作和包村居工作两不误。
　　满怀热情深入群众，认真当好“六大员”
　　 全市机关民警与社区民警“捆绑”在一起，积极深入群众，充分履行职责，认真当好“服务员”、“治安员”、“调解员”、“管理员”、“情报员”与“宣传员”。
　　 包村民警走家串户，开展登门办证、落户、挂牌等便民服务；深入企业，协助做好安全保卫工作，提供法律咨询服务。据统计，近半年来，全市机关民警走访群众1200000余人，走访企业8700余家。全市解决新生儿落户问题80000多人，为无户老人、残疾人办理户口补入手续、二代身份证6000余人次。
　　 包村居民警牢固树立“破案不如防范，无案胜于发案”的理念，全面加强社会治安管理，积极组织开展治安巡逻和邻里守望，构建“打防一体，超前防范；警民联动，综合施策”的防控机制。目前，所包村居建立村民巡逻队500余支，落实物防、技防措施1000余套。今年上半年，全市刑事案件发案同比下降14.6　%，群众对社会治安状况满意率同比提高了0.8个百分点。
　　 民警走村串巷，便于及时发现、调解矛盾。对于各类矛盾，包村居民警坚持做到“早发现、早报告、早控制、早处置”；对于比较复杂的民间纠纷，积极协调配合乡镇有关部门，依法开展“大调解”工作，确保“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。上半年，全市包村民警排查化解矛盾纠纷32400余起，无一起复议或上访，民事纠纷调结率同比提高5.6%；妥善处置群体性上访事件240余起。
　　 民警深入群众，犹如鱼入大海，能够及时搜集掌握第一手信息。目前，全市机关民警已搜集各类情报信息13000余条，对重大事件预警率达到了100%。
　　 包村居民警还广泛开展法制和警务宣传工作。全市已发放包村居宣传材料61余万份，警民联系卡5.5万张，举办法制讲座200余场。
　　机关民警包村居：一次从外到内的警务革命和理念更新
　　 机关民警包村居新型警务战略的实施，全面强化了基层基础工作，着力推进了警务信息化、执法规范化和和谐警民关系“三项建设”，进一步深化了现代警务机制改革，使社区警务机制更加适应形势与任务的需要。
　　 机关民警包村居，打破了过去“画地为牢”的困局，警力得到优化配置，实现了警力前移，合理流动，最大限度地挖掘出了内在潜能。机关民警包村居，民警与群众融为一体，亲如一家，形成了“警民联动，专群结合；打防一体，综合治理”的现代警务格局，体现了现代警务应有的“流动、合成、超前、快速”的特点。
　　 机关民警包村居，民警在实战中得到了锻炼。以前，曾有人以警力紧张为理由，提出“帮助群众排忧解难，化解纠纷，是非警务工作，民警不必过问”的说法。通过包村居工作实践，民警真切体会到群众工作是公安工作的重要基础，是公安民警的重要职责，明白了“服务群众，心系民生，没有内外之分；化解纷纷，事关和谐，没有大小之别”。
　　 文/通讯员程 明
　　 图/通讯员刘心中
　　 图① 菏泽市公安局机关民警在中小学门前挂上了《温馨提示》牌。
　　 图② 菏泽市公安局机关民警为群众发放法制宣传品。
　　 图③ 为贫困儿童捐助文具和学习用品。