有单位领导对政府采购“稀里糊涂”

本报讯 （记者 武占民）“政府采购法已经实施十多年，可有的采购单位负责人还弄不清政府采购的主体是谁，一提政府采购就是说财政局负责采购。”5月21日，市财政局党组成员、政府采购管理办公室负责人潘丙波告诉记者。
　　 日前，市财政局、监察局、审计局组成联合检查组，对市本级2013年10月—2014年7月的政府采购项目进行了专项检查。检查表明，市级政府采购工作在不断规范，绩效不断提高，所检查项目政府采购综合节支率达26%，节支额为1478万元（含自查项目）。重点检查项目金额占此次专项检查总中标（成交）额的69%。重点检查阶段共发现存在违规、违纪问题的项目24个，涉及金额774.73万元，分别占重点检查项目个数及金额的41%和26%。经查验和询问，没有发现采购价格高于市场价格的问题。
　　 检查也发现存在的一些问题，如违反项目验收和履约规定；验收不规范、手续不完备；不按规定扣留质量保证金；违反规定追加采购支出；采购人与供应商合同签订不规范，政府采购手续不全等。个别采购人和招标代理机构工作不主动，采购人与代理机构沟通配合不好，无故延缓了采购时间，影响了采购效率。有的采购人提供参数时间过长，有的代理机构不及时发布招标公告，还有的无故推延开标时间，从而影响了政府采购的声誉和工作效率。
　　 有关人士称，产生这些问题的原因在于，个别采购单位特别是部门主要负责人的主体责任意识不强，政策观念不强，将“财政监管”误作“财政操作”，将“单位采购”误作“财政采购”，将“单位验收”误作“照单全收”，缺乏依法操作、依法维护合法权益的法制思维。一些采购单位内部采购和验收等制度不健全，或验收制度落实不到位，缺乏采购、验收、支付岗位相互牵制的制约机制，没有建立相应的责任制。部分单位操作人员政治素质和业务素质较低，责任意识不强，有的甚至有意为之。政府采购制度不很健全，监督处罚力度不大，重过程、轻结果、轻需求的原有政府采购制度亟待完善。政府采购信息公开不够，采购人和代理机构责任界定还不规范，低于成本价中标还没有规范的鉴定办法。