加快推进新时期人口计生工作转型发展

定陶县县委副书记、县长 聂元科
　　 党的十八届五中全会作出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”的决策部署，是继十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一重大生育政策调整，对国家和民族的长远发展具有重要意义，引起全社会高度关注。县委、县政府立足计生工作新形势、新任务和新要求，结合全县实际，深入学习，认真落实，不折不扣地贯彻执行中央和省、市的统一部署，确保全面二孩政策稳妥落实、有序推进。
　　精心谋划 科学推进
　　 “全面实施一对夫妇可生育两个孩子”，这是党中央科学把握人口发展规律，站在中华民族长远发展的战略高度，促进人口长期均衡发展的重大举措。有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会目标；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐，充分体现了党中央实事求是的执政理念，符合国情，顺应民意。作为县级层面，学习贯彻落实党的十八届五中全会精神，就要旗帜鲜明地坚持计划生育基本国策，落实好全面二孩政策，一以贯之地坚持党政领导亲自抓、负总责，严格按照市委、市政府要求，重点抓好四项工作落实。一是认真落实好人口目标管理责任制。继续引导镇街、村居两级认真落实中央“三个不变”、“四个到位”的要求，严格兑现奖惩，落实责任。二是加强政策宣传。认真做好政策宣传解读，引导群众科学、理性计划生育，避免生育堆积；认真研究制定配套措施，做好全面实施二孩政策衔接工作，加强监控预警，确保政策平稳有序实施。三是继续抓好出生人口性别比综合治理。在抓好B超管理、孕情跟踪服务的基础上，进一步推进计划生育社会保障体系建设，缓解计生女孩家庭后顾之忧。四是坚持抓好计划生育经常性服务管理。继续加强计划生育基层基础建设，在政策调整和机构改革中保证基层干部的稳定性，探索卫生计生一体化管理模式。
　　突出重点 精准发力
　　 越是在转型发展的关键时期，越是要坚持计划生育基本国策，坚持以法律为准绳、以服务为基调、以问题为导向，围绕重点目标精准发力，统筹推进各项任务落实。一是在营造良好舆论环境上用“新招”。牢固树立宣传教育首位意识，充分运用电视、网络、手机、报纸村村通广播等载体，深入开展计生政策宣传，特别是围绕群众最关注、最疑惑、最易误解的内容重点宣传，旗帜鲜明地把握方向，在生育政策调整完善实施关键时期，及时规避社会谣传，澄清群众模糊认识，提高风险防控能力，为实施全面二孩政策营造良好社会环境。二是在治理出生人口性别比上出“实招”。加强由卫生计生、公安、市场监管等部门人员组成的打击“两非”工作办公室建设，搜集挖掘“两非”案件线索，特别是发挥公安部门作用，积极落实“两非”案件的调查取证、审理工作，对涉及违法犯罪的依法追究刑事责任；对重大线索、重大案件实行领导包案督办制度，严查严办、绝不姑息手软，做到查办一件、警示一片。三是在控制违法生育上使“硬招”。坚持计划生育基本国策，加强特殊人群管理，从源头上防止违法生育。对违法生育行为不迁就、不手软，强化社会抚养费征收，特别是加大对党员干部、名人富户等“少数特殊人物”违反计划生育政策行为的惩处力度；对拒不缴纳社会抚养费的案件，由法院依法强制执行，切实维护法律法规的严肃性；对法院强制执行的典型案件，在新闻媒体公开曝光，形成强大震慑力。
　　创新模式 强化服务
　　 新常态下，计生工作如何适应新形势、新变化，更好地为群众提供生殖健康、妇幼保健全方位服务，这是摆在计生工作人员面前的新课题。定陶县在计生工作转型中，一定牢固树立“计生就是服务、计生就是民生、计生就是惠民”的工作思路和服务理念，立足实际，健全计划生育利益导向体系，完善“县救助、镇慰问、村帮助”关怀服务体系，创新“三级联动、关怀一生”的计划生育家庭救助新模式，在贫困救助、金秋助学、夕阳关怀、关爱留守儿童等工作中对计生家庭给予优先优惠，实现计生优先优惠政策与民生惠民政策全面融合对接。一是围绕资源整合，打造基层卫计品牌。完善县、镇、村卫生计生服务体系，加快社区卫生计生服务站室建设，满足服务群众需求。派驻专业技术人员下沉村居搞好帮扶支援，建立重点人群联系服务制度，实现卫生计生服务能力和群众满意率双提升。二是围绕妇幼保健，打造优质服务品牌。健全完善妇幼保健和卫生计生服务体系，扎实做好优生优育工作，深入开展“家庭阳光幸福工程”，有效降低出生人口缺陷发生率。整合预防保健、医疗诊治、住院分娩、户口登记等各方面资源，利用“大数据”提高卫生计生服务的能力和水平。三是围绕帮扶救助，打造民生保障品牌。针对各类计生贫困家庭和特殊家庭，探索实施“爱心助福”行动，采取项目化运作模式，通过建立和实施 “社会化、个性化、常态化”的帮扶机制，把利导惠民政策全面落实到位。结合精准扶贫工作，找准计生与扶贫结合点，实施计生脱贫工程。