五大发展理念下的“曹县模式”

本报讯 （通讯员 王子玉 郭登奎记者 臧宾）“今年，曹县将以创新、协调、绿色、开放、共享‘五大发展理念’为统领，破解发展难题，厚植发展优势，以铁的手腕、硬的措施，全面开启建成小康社会的科学实践。”曹县县委副书记、县长谭相海在《政府工作报告》中说。今年以来，曹县围绕五大发展理念，探索建立加速发展的“曹县模式”，放大发展优势、补齐产业短板，提高发展质量和效益，主动打好“十三五”开局之战。
　　“创新机制”释放科学发展“加速器”
　　 如何在新一轮发展中捷足先登、赢得主动？经过对自身优势和外部环境进行360度分析后，谭相海认为：“未来五年，曹县以‘五大发展理念’为统领率先突围的竞争优势明显，一是新上项目多、企业多，工艺新、机制活，企业后发优势愈发凸显；二是县域规划与中原经济区、西部经济隆起带战略政策叠加优势明显；三是生物医药、能源化工、机电设备制造、农副产品加工四大主导产业规模快速膨胀，经济崛起之势已成。”
　　 为了放大发展优势，今年曹县创新建立了三农、工业及财税、城镇建设、社会治理、党的建设五大重点工作推进机制。机制推进的内容涵盖了县委全委会和《政府工作报告》重点工作、省市系列会议精神和市科学发展考核重点内容。
　　 “在具体工作中，曹县把群众满意作为前置条件，健全完善了以指标设置差异化、方法运用立体化、结果运用科学化的综合考核体系，推动各项工作更加科学化落实。”曹县县委考核办主任王林化介绍说。
　　“绿色经济”引领协调发展“新常态”
　　 今年，曹县启动了绿色发展新引擎，把改善生态环境纳入了民生工程，成为经济发展新常态。目前，曹县全面启动了一环水系治理提升工程，打造“一带四湖”，逐步还原“江北水城”自然风貌，计划建设四季河和东鱼河人工湿地，新增绿地面积35万平方米，建设9处大型养殖场治污设施、22处乡镇污水处理站及配套管网，让曹县“绿”起来。
　　 在绿色经济理念引领下的产业布局，曹县重点聚力南部文化旅游生态居住园、医养结合产业园、商汤文化产业园、教育产业园、现代旅游产业园等10大“绿色”产业园区建设，既实现了产业集群化发展，又实现了文化旅游资源的协调共享，可谓多赢。
　　 面对1万户、122万平方米、23个棚户区的改造任务，曹县利用PPP模式（公私合作模式）划分了3个战区3个工作组相互比较推进。同时，棚户区改造和生态文明城市建设协调推进，注重历史文化传承，使更多的文化元素融入城市，充分彰显曹县的文化底蕴、风土民情和特色风貌。
　　“优化环境”让群众共享创富“核动力”
　　 “通过创造快捷高效的政务环境，把‘口袋里的生产力’掏出来，把‘印章下的生产力’释放出来，为群众创富提供良好环境。”曹县行政服务中心办公室主任孔涛介绍说。据了解，针对企业和群众反映强烈的办事难、环节多、效率低等突出问题，曹县积极推行“缺席默认”和“超时默认”制度，即凡是需要联合审批的事项，未按要求参与的部门一律视为 “缺席默认”；凡是部门已确定受理的审批事项，未在规定时限办结的，一律视为同意，产生的后果均由部门承担。
　　 “以前，我们压根不敢想一年能挣30万元。”曹县大集镇孙庄村村民孙海涛、陈凤云夫妇说。淘宝开店投资小、见效快，是农村贫困户有效脱贫的方式之一。“今年，县里提出了55条脱贫攻坚措施，确保实现脱贫14万人。”曹县扶贫办主任刘勇说。曹县把扶贫开发作为头等大事和第一民生工程来抓，多方力量共同参与，“输血”“造血”双管齐下。
　　 在工作落实上，同样抓铁有痕。“有落实+没完成=0，今年曹县将在五大工作机制推进中，继续深化‘不担当不作为’问题专项整治活动，从严整治‘为官不为’问题，为敢于担当者‘兜住底’，让敢于担当者‘吃得香’。”市政府副市长、曹县县委书记王忠想说。