城乡建设用地增减挂钩与“耕地占补平衡制度”

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划和土地整治规划，不断缩减农村用地，增加城市建设用地，通过土地复垦和调整利用，实现项目区耕地面积不断减少、建设用地总量不断增加、城乡用地布局更合理的土地整治措施。
　　 针对有群众提出的关于农村社区化建设问题，市国土资源局局长李玉明指出，城乡建设用地增减挂钩试点工作 “在争议中前进，在摸索中开展”。我市处于平原地区，农村人口基数大，这一试点工作虽然已进行了3年左右，但由于过程中不断出现新问题，试点工作暂不能全面开展。李玉明介绍，通过增减挂钩试点，我市已节约80余万亩土地，这足够菏泽未来几十年的发展用地，为菏泽未来的经济发展提供了强有力的土地保障。
　　 据悉，挂钩项目区的旧房拆迁、新居选址、户型设计、基础设施配套、公共服务设施配套、安置补偿等方面严格按规定程序听证、论证、公示，要征得95%以上的村民同意。
　　土地整治推进落实耕地占补平衡制度
　　 市国土资源局规划科科长孙久科介绍，耕地占补平衡是指国家实行占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地要按照“占多少，补多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。这项制度是坚守18亿亩耕地红线的重要举措。耕地占补平衡在数量质量要求上严格立足 “占一补一”，对于确因自然条件无法达到被占用耕地质量的，实行数量质量按等级折算，通过增加一定的面积，达到占补耕地的产能综合平衡。
　　 孙久科指出，土地整治是补充耕地的主要渠道。耕地占补平衡制度的落实，主要通过土地整治工程的实施，因地制宜，对田、水、路、林、村进行综合治理等多种方式，使新补充与被占用的耕地数量质量相匹配，整治后田块更加平整，灌排设施更加完善，路网林网更加科学便利，田块集中连片程度提高，生产能力增强，耕地质量有提高。要始终把维护农民权益放在首位，充分尊重农民意愿，依法保障农民的知情权、参与权和受益权，切实做到农民自愿、农民参与、农民满意。 整理/记者 郭卫东