购车预算为零，何以能购公车？

□迩晓 点墨
　　 今年中央部门所晒账本中，首次公布了公车的详细“家底”。截至4月18日，已公布预算的102个部门中，有24个部门列出了2015年购车预算项目，其中11个部门今年有购车计划，却没安排相应预算支出。如教育部今年拟购203辆公车，但其公车购置预算费用却为0。
　　 天上能掉什么？现实主义者答曰：雨点和雪花；浪漫主义者答曰：馅饼和林妹妹；11部门答曰：公车。
　　 实际上，这则被网友戏称为 “天上掉公车”的新闻，最“吸睛”的不是公车，而是预算。试想，既然有计划，公车购置就成了“箭在弦上”；既然没有预算，公款就不能动用分毫。如此自相矛盾的一收一发，若不是源于财政预算缺乏刚性，就是因为11部门各有各的 “小金库”。而无论哪一种，其危害性都足以让人“谈腐色变”。
　　 购车预算为0的部门何以能购公车？中国政法大学财税法研究中心主任施正文给出了一个答案：“现在中央部门的行政事业性资产和财产经营收益还没纳入预算管理。中央部门通过出租房子等产生的收益，就作为‘自有资金’由单位开支。”无需向中央财政伸手，通过自有资金调剂购车，固然不会增加中央财政负担，但也引出了一个新问题：这些自有资金该如何认定？是否也应纳入国家预算管理的范畴？
　　 中央部门和系统不是营利性机构，其机关经费和财产经营收益要么来自财政，要么凭借国家赋予的权力和信誉获得。因此，从本质上看，部门的自有资金也是国家财富的一部分。游离于国家预算管理之外，只会给部门自有资金蒙上“小金库”色彩。