“幸福水”甜透农民心

　　　　　　“以前喝井水又苦又涩，还经常拉肚子。现在俺家也通上了自来水，喝着甘甜可口，做饭又黏又香，真是给俺们办了一件大好事。”曹县砖庙镇荣庄村60多岁的朱大娘一边用自来水洗菜，一边对记者说。像朱大娘一样，该县共有270个自然村、21.8万群众在村村通自来水工程实施中受益。
　　 说起这一可喜的变化，还要归功于曹县开展的村村通自来水工程。2005年，曹县启动村村通自来水工程建设以来，兴建了一大批质量好、标准高、有规模、上档次的农村供水工程。截至目前，全县共完成村村通自来水工程23处。
　　 2007年，经过全市上下共同努力、奋力拼搏，村村通自来水工程建设取得了阶段性成果，共解决了1097个自然村、100多万人吃水问题，圆满完成了市委、市政府确定的100万人的任务目标。
　　 今年，我市确立的村村通自来水任务目标是，在确保安全的前提下，新增自来水受益人口100万人，普及率达到50%以上。
　　 如何确保这一目标的实现？我市水利部门的有关专家认为应做好以下工作：
　　 高起点规划，要按照适度超前、一步到位的原则，瞄准“农村供水城市化、城乡供水一体化”的长远目标；打破行政区划和城乡分割局面，集中连片供水，规模化发展；统筹考虑水源、工程布局、工程型式、排水及污水处理等各个方面，充分考虑经济社会发展对水量、水质的要求，因地制宜，合理分点布局。规模化发展、集约化供水是我市努力的方向，今年规划的所有饮水安全和村村通自来水工程，都要保持1.5万人以上的规模，杜绝单村供水。
　　 确保饮水安全是实施村村通自来水工程的根本目的和最基本要求。能否保证水质安全是村村通自来水工程建设成功与否的最关键因素。一要抓好水源选择；二要抓好水质化验；三要抓好建设质量管理。切实建立工程招投标制度，严把施工队伍选定和材料采购关；建立项目法人制度，严把资金保值增值关；建立施工监理制度，严把工程质量关；建立合同管理制度，严把质量追究关。
　　 高水平融资，一方面体现在通过社会融资的比例较高，另一方面体现在融资的形式灵活多样。按照“政府主导、社会参与、市场运作、多元投入”的思路，要在调整预算支出结构、加大财政投入的同时，制订优惠政策，创造优良环境，建立引资机制，最大限度地利用社会资金，形成多措并举、多管齐下、多渠道融资、多形式投入的机制，千方百计筹集建设资金，增大社会融资总量，提高整个社会的参与度。
　　 “建设是发展，管理也是发展”，在加快村村通自来水工程建设的同时，要认真研究，统筹考虑村村通工程的建后管理问题，切实做到边建边管，建管并重，确保建一处，管一处，发挥效益一处。对新建成的农村自来水工程要以明晰产权和经营权为核心，实行企业化经营。对原有工程要积极探索产权制度改革，本着长期供水、安全饮水的原则，采取租赁、拍卖、股份制改革等方式，创新经营管理机制，逐步建立实体运营、协会自律、政府监管、群众监督的管理体系，正确处理供需双方的利益关系，实现农民满意、运行有序、良性循环的发展机制，确保工程长期发挥效益。
　　本报记者常慕城