华明的苦恼说明了什么？

武占民
　　　　　　　　据报载，天津市东丽区华明镇因农村土地改革试点在全国名声大噪。这在提高华明知名度的同时，也给他们带来很大的苦恼：全国各地的“取经”的人纷至沓来，一年要接待 300多个考察团。 “不出来接待，就是你不重视。实际上我们有很多事。接待确确实实牵扯我们很大的精力。”华明街道办事处党委书记张长河非常无奈。
　　 作为农村土地改革试点，华明的经验确有可借鉴之处，有些地方前来参观考察本属自然。华明为考察团提供力所能及的接待，也无可厚非。但是，蜂拥而来的考察团让华明的干部难以招架却是一种尴尬。
　　 我们宁愿相信到华明的多数考察团都是为求取“真经”，但不可否认的是，一些考察团却并非“取经”一个目的，而很大程度上是“旅游团”。
　　 近年来，随着对外开放和经济的快速发展，领导干部外出学习考察也多了起来，这对开阔领导干部的眼界，取人之长补己之短，促进本地经济发展是一件好事。然而，在实际中，有的公费 “考察”，成了某种特殊待遇，成了公费外出旅游观光的幌子，公费外出考察的门槛越来越低，规模越来越庞大。
　　 伴随着变相公费旅游观光的增多，公款接待消费的数字居高不下。据国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组引用的过时的数字：2004年全国公款吃喝3700亿元。这其中，用于参观考察和接待的费用是个惊人的数字。
　　 变相公费旅游观光还伴随着其他的浪费。如在公务接待方面不按标准，进豪华酒店，喝高档酒，吃天价宴席，到豪华娱乐场所进行奢华消费的现象已经见怪不怪。只要能与公务接待沾上边的，都要由公家埋单，私客公待、公款送礼等现象很普遍。公务接待成了个筐，什么费用都可往里装：吃的开成办公用品，用的开成资料费，礼品、旅游费开成会务费，甚至一些难以启口的费用也开成了接待费。
　　 “考察”的目的是为了学习先进，改进自己的工作。如果“考察”变成游览观光，没有学到别人好的经验和做法，那就是把公家的钱打了水漂，还会败坏作风，在群众中造成不良影响。
　　 当然，我们不能因噎废食，但必须用制度规范公款外出考察活动，让其有章可循，能收到成效。因此，有关部门要对外出考察，尤其是领导干部的考察活动严格把关，到哪里去取 “经”，取什么“经”，不妨先分析论证一番，看看有无必要。同时，对考察地点、线路和开支，对出去干什么，干得怎么样，也应当进行严格监督。