重 点 突 破

中共郓城县委书记 刘国生
　　 认真贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，很重要的一点，就是要妥善处理好重点突破与全面推进的关系，坚持有所为有所不为，集中力量在一些战略重点和关键环节取得突破，进而带动全局的发展。站在新的历史起点上，面临复杂多变的发展形势，对于我们欠发达地区来说，选准重点实施强力突破，显得尤为关键和重要，是摆在我们面前的一个迫切需要解决的现实课题。
　　 一、重点突破体现了唯物辩证法的基本观点
　　 唯物辩证法认为：物质世界普遍存在矛盾，矛盾是事物发展的动力，在复杂事物的矛盾体系中，往往有一种矛盾，它的存在和发展，规定和影响着其它矛盾的存在和发展，这就是主要矛盾。唯物辩证法的思想方法和工作方法就是有重点的两点论，要求抓住根本矛盾、主要矛盾以及矛盾的主要方面，并把它们作为解决其它矛盾的出发点。“重点”旧称阻力点，是同类事物中最重要的或最主要的方面。“突破”是指集中力量向一点发力，打破限制，克服困难，改善处境。所谓“重点突破”，是指分清主次与轻重缓急，抓住主要矛盾，明确主攻方向，集中优势力量，解决关键问题，以此带动全面发展。重点突破问题既是一个战略问题、思路问题，也是一个战术问题、方法问题。重点既是影响全局的关键点，也是具体工作中的要点和难点，主要矛盾解决了，重点难点攻克了，全局工作就会整体向前推进。我们常说，工作要争一流、创特色。那么什么是特色？有重点就是有特色。总体工作有总体工作的重点，各地各单位的工作则应有各自的侧重。各地在发展中必须选准自己的强项，找准重点，抢抓机遇，强力突破，以一业带多业，以一个优势激活多个优势。这样，优势选准了，重点明确了，中心抓住了，工作必然有特色，发展才会更好更快。
　　 我们党向来善于从全局上、战略上、政治上观察问题，注重抓枢纽、抓根本、抓关键。抗日战争时期的国共合作奠定了抗日战争胜利的基础。解放战争中刘邓大军千里跃进大别山，是战略反攻重点突破。“文化大革命”结束后，邓小平同志在千头万绪中抓住决定性环节，从端正思想路线入手拨乱反正，作出改革开放的历史性决策，开创了中国特色社会主义道路。30多年来，我们党总揽全局、提纲挈领，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎么建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和现实问题，在实践中紧紧扭住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打下坚实物质基础。这些都立足于抓中国特色社会主义事业发展全局中的根本性、关键性问题，从而使中国创造了持续平稳快速发展30多年的奇迹。实践充分证明，有重点才有突破，有突破才有发展。
　　 二、重点突破是落实科学发展观的内在要求
　　 科学发展观是在新的发展阶段继续解决社会主要矛盾的重大战略思想。贯彻落实科学发展观，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的全面进步和协调发展，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和民生问题，都是立足于解决社会主要矛盾。紧紧围绕解决这一主要矛盾开展工作，就能够以点带面，促进制约经济社会科学发展的其它问题的解决。在树立和落实科学发展观的过程中，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。“统筹”与“重点”是辩证的统一、有机的结合，“统筹”是全面、是协调，体现了唯物辩证法普遍联系的观点，而“重点”则意味着有轻重之别、取舍之分，包涵了唯物辩证法在处理各种矛盾关系时抓主要矛盾的方法。统筹发展不仅不排斥重点突破，而且还特别需要“重点突破”与之相匹配，否则就会流于形式主义和口号，或者陷入无从着手、平均用力的被动境地，结果是事倍功半，甚至还会导致无法真正在实际工作中树立和落实科学发展观。因此，我们必须在坚持统筹兼顾的同时，紧紧抓住“重点突破”不放松，做到在统筹发展中用重点突破的方法，在重点突破中有统筹发展的意识，从而促进经济社会全面、协调、可持续地发展。
　　 回顾郓城县的发展历程，我们的发展变化和进步提高，都与立足县情、咬定目标、重点突破密不可分。改革开放以后特别是近几年来，县委、县政府从郓城实际出发，以民营经济为主攻方向，依托资源优势，选定优势产业实施强力突破，棉纺织、木材加工、畜产品加工、搪瓷、钢球、酒类包装、机械加工等重点产业形成了明显的集群效应，规模持续膨胀，产业链条进一步拉长。全县棉纺织业发展到310万纱锭，织机1.2万台,被授予“山东省中小企业纺织产业集群”；木材加工业户6100家，年加工能力350万立方米，入选“山东省十大（特色）产业集群”；畜产品加工企业196家，年肉类加工能力6万吨、出口2万吨，羊肉出口量约占全省的90%；搪瓷年生产能力6万吨，被授予“中国日用搪瓷产品生产基地”；钢球年生产能力5万吨，占全国低碳钢球产量的1/3以上；酒类包装企业360多家，年销售收入15亿元，成为华东地区重要的酒类包装生产基地；机械加工业异军突起，成为郓城工业经济的新亮点，全县规模以上工业企业发展到239家。煤电化综合开发取得较大突破，明年四对矿井全部形成生产能力；总投资42亿元的洪达化工200万吨煤焦化联产项目，一期工程投资22亿元，目前正在紧张建设；总投资23亿元的富海化工200万吨焦化联产项目，一期工程投资12亿元，已于9月1日开工建设；瑞能化工年产20万吨苯乙烯项目和大港化工10万吨聚丙烯项目相继开工建设；赵楼2×30万千瓦综合利用电厂项目，总投资30.2亿元，投资17.8亿元的一期1×30万千瓦项目已经开工建设；我县还先后与大唐电力集团、汉能控股集团等达成了合作投资意向，几个大型煤电化项目将陆续展开。1-9月份经济运行良好，几项主要指标都完成或超额完成了预定任务目标。水浒旅游开发加快推进，新农村建设扎实深入，城市建设力度明显加大，全县呈现出经济快速发展、社会和谐稳定的良好局面，展示出巨大的发展潜力和广阔的发展前景。分析其原因，最主要的是确立了围绕进入全省县域经济第二方阵，突出加大投入、优化结构两大重点，实施发展壮大产业集群、培育骨干龙头企业、繁荣发展第三产业三大突破，强化政策、机制、队伍、环境四项保障的“一二三四”发展思路，工作中强力实施了重点突破，认真抓好了重点工作落实。我们必须继续坚持不懈地实施这一行之有效的工作方法，确保各项重点工作力度更大、推进更快、成效更好。
　　 三、围绕推动科学发展，在重点突破中掀起决战高潮
　　 在科学发展中怎么样更好地实施重点突破？就是必须因地制宜，实事求是，明确重点，握紧拳头，集中力量，连续突击，一抓到底，真正抓出实效。
　　 实施重点突破首要的是敢于突破。敢于突破就是在破解发展难点、进行重点突破的实践中，继续解放思想，进一步改变一切不符合科学发展观的工作思路，纠正一切背离科学发展观的工作方法；增强直面难题的勇气，敢于担当责任，知难而进，推动工作；善于用创新的思路和办法去应对各种矛盾和问题，而不是从现成的经验和“本本”上寻找答案和办法；坚持科学谋划，高点定位，高效推进，勇创一流，通过思想突破引领行动突破。
　　 实施重点突破关键是抓住加快项目推进这个着力点。突破郓城首先要突破项目特别是大项目，当前必须以项目建设为抓手，千方百计加快项目进度，推动各项重点工作不断实现新突破。举全县之力抓好大项目建设，坚定不移地扩大招商引资，努力引进一批大项目、好项目；继续坚持所有人财物、生产要素、党政服务都向大项目集中，集中力量抓好洪达化工、富海化工、瑞能化工、大港化工、赵楼综合利用电厂等煤电化项目和县工业园区包装工业园、玻璃产业园等投资亿元以上在建项目，建设速度能有多快就搞多快，使其早竣工、早投产、早达效。切实抓好现有企业发展，抢抓市场回暖的机遇，大力开拓国内外市场，积极推进银企对接，尽快帮助急需资金支持的企业解决好资金难题，努力保障经济运行健康有序，推动特色产业及重点企业膨胀升级。着力抓好重点旅游项目，进一步开发整合水浒旅游资源，打造水浒旅游及文化品牌，塑造郓城县具有水浒之源、诚信之乡、文化之都、情义之地内涵的平原生态、能化基地、休闲娱乐区域性中心城市形象。加快城建重点项目建设，坚持大手笔、大动作，招大商、引外资，大力实施城中村和旧城改造，提升城市形象。努力培育和壮大农业龙头企业，深入推进农业产业化经营，繁荣农村经济，增加农民收入。
　　 实施重点突破必须善于创新机制体制。创新机制就是积极探索适应科学发展观的工作机制和做法，努力促进各项工作落实。坚持科学合理地量化分解工作任务，进一步健全任务目标体系，做到层层有目标、人人担责任。坚持领导干部率先垂范，每个县级领导干部全力抓好分工负责的基地或产业，并认真抓好分包乡镇和重点项目，带头搞好招商引资。坚持实行科学有效的指挥工作机制，加强县大项目建设指挥部、煤电化大项目建设指挥部领导力量，与招商引资、城市建设、党的建设、信访稳定、人口计划生育等领导小组分线作战，协力推进各项工作深入开展。坚持落实好调度督导机制，每周召开县四大班子联席会议专题调度招商引资大项目建设和信访稳定工作；对在建的大项目严格实行周调度、月考核、季观摩制度，并严格落实奖惩措施。同时，按照“四全”、“五化”标准，全面推进问责制，督促各级恪尽职守、抓好落实、干出水平。
　　 实施重点突破应该统筹兼顾。下大力抓好各项民生工程，大力发展社会事业，统筹城乡教育发展，进一步加快中小学校舍危改进度，改善中小学办学条件，全面提高教育质量；加快发展卫生事业，切实加强医疗基础设施建设，全面完成行政村卫生室规范化建设任务；繁荣发展文化事业，继续推进乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等公共文化服务工程；统筹解决人口问题，健全完善稳定低生育水平的长效工作机制；进一步建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。同时，努力抓好信访工作，加强社会治安综合治理，保持社会和谐稳定。
　　 实施重点突破必须抓住干部队伍建设这个根本。重点突破靠的是一支高素质、高效率、清正廉洁、作风务实的干部队伍，只有在干部队伍建设上狠下功夫，才能为实现重点突破、推动科学发展提供有力保证。着力营造崇尚学习的浓厚氛围，真正用科学发展观武装头脑、提升素质；继续深化“三级联创”活动，加强乡镇党委和村级班子建设，全面强化基层基础工作；大力加强党风廉政建设，促使各级干部当好廉政勤政表率；切实转变干部作风，扑下身子，狠抓落实，攻坚克难，夜以继日，不达目的不罢休；进一步提高服务效率和质量，努力创造良好优越的发展环境，推动各项工作快速推进、更有成效。